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Rentrée des classes 2015 : il va falloir reprendre le rythme<br>
<br>
Publié par : <a class="moz-txt-link-freetext" href="http://www.localtis.info/">http://www.localtis.info/</a><br>
Le : lundi 31 août 2015<br>
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12,34 millions d'élèves feront leur rentrée le 1er septembre. Pour
les collectivités, la poursuite de la réforme des rythmes scolaires
et l'organisation des temps d'activités périscolaires demeurent des
sujets d'actualité. Et les maires ne désespèrent pas d'obtenir de
l'Etat une compensation intégrale des surcoûts engendrés par cette
réforme. Mais cette année scolaire, c'est aussi la nouvelle carte de
l'éducation prioritaire, le lancement d'une nouvelle sectorisation
"multi-collèges" dans des territoires pilotes pour lutter contre la
ségrégation sociale, l'instauration au 1er janvier 2016 des "régions
académiques"... plus deux ou trois textes parus cet été...<br>
<br>
Hantay, commune de 1.200 habitants de la métropole lilloise, a
installé une yourte de 80 m2 dans la cour de récréation de son
école, tout près du potager pédagogique, pour accueillir les enfants
en "garderie périscolaire". C'est la solution rapide et économique
(1) que la municipalité a choisi pour faire face à la scolarisation,
en cette rentrée 2015, de 150 écoliers supplémentaires. Quant à
l'ancienne "garderie", elle a été transformée en salle de classe.
Comme quoi, l'innovation municipale en matière éducative prend
parfois des détours insolites pour répondre aux nouvelles exigences,
qu'elles soient d'ordre démographique, budgétaire, écologique ou
liées à la réforme des rythmes scolaires. Autant de sujets au
programme de cette rentrée 2015.<br>
<br>
Les 150 nouveaux écoliers de Hantay font partie de ces 12,34
millions d'élèves qui rentreront mardi 1er septembre dans les écoles
(6,8 millions), collèges (3,3 millions) et lycées (2,2 millions).
Pour eux, Najat Vallaud-Belkacem a promis d'aller vers une école
"exigeante", "plus juste" et résolument située "au cœur de la
République". Ces trois axes ont été présentés aux recteurs, puis en
conférence de presse et en conseil des ministres la semaine
précédant la rentrée. Ils sont déclinés en 42 "fiches" dans
lesquelles les collectivités sont parfois concernées.<br>
<br>
Le samedi matin est très rarement travaillé<br>
<br>
La rentrée 2015, c'est d'abord la poursuite de la nouvelle
organisation des temps scolaires (OTS) débutée sous forme
expérimentale à la rentrée 2013, avec, pour les communes,
l'organisation des temps d'activités périscolaires (TAP). Les OTS
comptant une matinée d'enseignement le samedi matin demeurent cette
année encore marginales (2,3%). Parmi les organisations libérant un
après-midi, la part de celles libérant le vendredi connaît une
baisse sensible (- 6 points) par rapport à 2014, essentiellement au
profit de celles libérant le jeudi après-midi (+ 5 points).<br>
<br>
82% des communes sont désormais couvertes par un projet éducatif
territorial (PEDT), condition sine qua non pour bénéficier du fonds
de soutien au développement des activités périscolaires désormais
pérennisé (deux textes publiés le 17 août l'ont confirmé : un décret
et un arrêté fixant les taux des aides). Le gouvernement le finance
à hauteur de 400 millions d'euros (auxquels s'ajoutent les 500
millions d'euros de la Cnaf). C'est trop peu pour l'Association des
maires de France qui, dans un communiqué du 26 août, "renouvelle sa
demande d'une compensation intégrale par l'Etat" des surcoûts
engendrés pour les collectivités. Des surcoûts qui dépasseraient 1
milliard d'euros (2).<br>
<br>
L'AMF annonce moins de TAP gratuits<br>
<br>
Dès lors, l'AMF prévient que, "dans un contexte de réduction
drastique des dotations de l'Etat jusqu'en 2017, et alors même que
l'Etat demande aux collectivités territoriales de diminuer leurs
dépenses, (...) un nombre croissant de communes se trouvent
dorénavant très fragilisées et susceptibles de devoir
malheureusement cesser la gratuité ou de prévoir une augmentation
des tarifs des nouvelles activités périscolaires, voire d'autres
services publics à la population comme la restauration scolaire, les
accueils de la petite enfance..." C'est ce qu'elle appelle l'effet
"ciseau". Et elle le qualifie de "redoutable".<br>
<br>
82% des communes couvertes par un PEDT, cela laisse à penser que 82%
des communes organisent des TAP, qu'ils soient sous forme de
garderie comme à Hantay ou sous forme d'ateliers plus ambitieux du
point de vue pédagogique. Najat Vallaud-Belkacem les voudrait plus
"utiles", et évoque des contenus sur le codage informatique, la
laïcité et la citoyenneté.<br>
<br>
A ce propos, Bernard Cazeneuve a adressé cet été aux préfets une
circulaire leur demandant de mettre en œuvre des plans locaux de
lutte contre le racisme et l'antisémitisme articulés avec les PEDT.
Ces plans devront être signés "dans des territoires où des
problématiques auront été identifiées" avant le 31 décembre 2015, a
précisé le ministre de l'Intérieur.<br>
<br>
A noter que deux protocoles d'évaluation des bénéfices pédagogiques
des nouveaux rythmes sont mis en place : l'un intégrera des
évaluations cognitives en français et en mathématiques en fin de CM2
; l'autre étudiera l'impact des différentes organisations des temps
sur les apprentissages. Bref, on saura si cette réforme si
douloureuse à mettre en œuvre aura servi à quelque chose.<br>
<br>
Education prioritaire : 739 REP, 350 REP +<br>
<br>
La nouvelle carte de l'éducation prioritaire, révisée l'automne
dernier (voir notre article du 17 décembre 2014), s'étend en cette
rentrée 2015 à 1.089 réseaux, dont 739 REP et 350 REP + (réseaux
d'éducation prioritaire renforcés), soit près d'un écolier et
collégien sur cinq. "L'objectif est clair : réduire l'écart de
résultats entre les élèves en éducation prioritaire et ceux hors
éducation prioritaire", a rappelé la ministre lors de sa conférence
de presse, précisant qu'une évaluation serait menée tous les quatre
ans.<br>
<br>
La veille, elle avait dit aux recteurs : "Je veux être sûre que les
moyens consacrés à ces réseaux, 300 millions d'euros, conduisent à
de vrais projets pédagogiques et à attirer des personnels plus
expérimentés." Le dispositif "plus de maîtres que de classes"
devraient y contribuer. 1.310 postes avaient été déployés à la
rentrée 2013, puis 580 à la rentrée 2014. Cette fois-ci, ils seront
500 de plus.<br>
Par ailleurs, la mise en oeuvre du plan "Tous mobilisés pour vaincre
le décrochage scolaire" se poursuit, avec notamment la déclinaison
régionale de la toute récente convention signée entre l'Association
des régions de France (ARF) et six ministères sur la prise en charge
des jeunes en situation de décrochage scolaire (voir notre article
du jeudi 30 juillet 2015). A signaler que ce protocole d'accord
ARF/Etat a été publié au BO à la fin de l'été, et que figure en
annexe un modèle type de convention régionale.<br>
<br>
La ville de Saint-Denis organise un contrôle citoyen devant chaque
école<br>
<br>
Département emblématique de l'éducation prioritaire, avec 52 REP et
27 REP + (contre 65 ZEP précédemment), la Seine-Saint-Denis
bénéficie d'un plan spécifique lancé en novembre 2014 (voir notre
article ci-contre du 19 novembre 2015). Il comprend une dotation de
240 emplois et la création d'un concours exceptionnel de professeur
des écoles (500 postes) grâce auquel "on a réussi à pourvoir tous
les postes ouverts", assure Najat Vallaud-Belkacem.<br>
<br>
Il n'empêche, la ville de Saint-Denis a décidé de mettre la rentrée
scolaire "sous contrôle citoyen". Elle a annoncé que, le jour de la
rentrée, des "lanceurs d'alerte" seront présents devant chaque école
de la ville sous la forme de trios parents / enseignants / élus,
avec la mission de "mettre le ministère de l'Education nationale
face à ses engagements", à savoir : un enseignant formé dans chaque
classe ; un maître supplémentaire, au moins dans chaque école REP +
; le respect des seuils (25 enfants par classe en maternelle et 23
en élémentaire) ; un auxiliaire de vie scolaire (AVS) pour chaque
enfant porteur de handicap ; des réseaux (Rased) complets et en
nombre suffisant pour les enfants en difficulté.<br>
<br>
Mixité sociale : lancement des secteurs "multi-collèges"<br>
<br>
"Je veux cette année ouvrir le sujet de la mixité sociale au
collège", a rappelé Najat Vallaud-Belkacem aux recteurs. "Nous
définirons des territoires volontaires pour mettre en œuvre les
dispositions du décret du 15 juillet 2014 permettant la création de
secteurs multi-collèges." Une piqûre de rappel par rapport à la
circulaire du 7 janvier dernier indiquant la marche à suivre pour
engager la concertation avec les conseils généraux en matière de
lutte contre la ségrégation sociale, et même signer avec eux des
conventions (voir notre article du 22 juillet 2014 et du 9 janvier
2015).<br>
<br>
La liste des départements volontaires à l'expérimentation devrait
être connue en octobre. Ce seront vraisemblablement des départements
urbains, puisque c'est là que la ségrégation sociale entre collèges
est plus forte (3).<br>
<br>
Pour être pertinents, les secteurs multi-collèges - à l'intérieur
desquels les familles auront le choix entre plusieurs collèges pour
scolariser leur enfant - devront comporter des collèges
"significativement ségrégués entre eux" (des outils statistiques
sont mis à disposition par le ministère), mais pas trop nombreux et
pas trop loin les uns des autres (le décret du 15 juillet indiquait
que les secteurs devront s'appuyer sur un même périmètre de
transports urbains).<br>
<br>
Plus d'enseignants dans les écoles les plus défavorisées<br>
<br>
La rentrée 2015 se caractérise également par la mise en place de la
réforme de l'allocation progressive des moyens dans le premier
degré, présenté par la ministre en décembre dernier (voir notre
article du 17 décembre 2014). Cette réforme vise à répartir les
postes d'enseignants non plus uniquement à partir de l'évolution du
nombre d'élèves mais aussi en tenant compte du contexte territorial
et social (4). "La priorité dans l'allocation des moyens sera donnée
aux écoles les plus défavorisées", a résumé Najat Vallaud-Belkacem
aux recteurs.<br>
<br>
Le critère territorial veut que, à nombre égal d'élèves, les
territoires "ruraux" soient mieux dotés que les territoires
"urbains". Et si cela ne suffit pas, il y a toujours les conventions
"ruralités" signées entre l'Education nationale et les associations
départementales de maires. A ce jour, cinq conventions ont été
signées, dont celles de l'Ariège, du Gers, des Hautes-Pyrénées (voir
notre article du 20 novembre 2014) et du Lot (voir notre article
ci-contre du 5 février 2015), soit quatre départements situés dans
l'académie de Toulouse qui a gagné à ce titre 10 postes
d'enseignants. La cinquième convention, celle du Cantal, fait gagner
également 10 postes à l'académie de Clermont-Ferrand. Trois
conventions seraient en cours de négociation : dans l'Allier, la
Creuse et la Haute-Loire.<br>
<br>
Plan numérique : 600 établissements "pionniers"<br>
<br>
L'année scolaire 2015-2016 sera "une année charnière" pour le
développement du plan numérique qui "entre dans sa phase
opérationnelle de déploiement", promet la ministre (voir notre
article du 12 mai 2015 et notre dossier Tice ci-contre). Près de 600
établissements pilotes expérimenteront cette rentrée de nouvelles
formes d'enseignement et d'apprentissage liées au numérique (350
écoles et 220 collèges "pionniers", soit 70.000 élèves et 8.000
enseignants). Par la suite, l'objectif est de parvenir à 40% de
collèges engagés dans le plan numérique à la rentrée 2016, puis 70%
en 2017 pour aboutir à 100% en 2018. Un appel à projets sera lancé
début 2016 à cet effet.<br>
<br>
Dès cette année, trois jours de formation dédiés au numérique seront
organisés à destination des enseignants.<br>
<br>
Plates-bandes<br>
<br>
Ségolène Royal a annoncé le 25 août sur France 2 qu'elle lancerait
un appel à projets "auprès de toutes les écoles, collèges, lycées"
pour les inciter à mettre en place un plan de lutte contre le
gaspillage alimentaire. La ministre de l'Ecologie a précisé que les
mille premières écoles "seront dotées d'un potager, d'un coin
nature". Occasion pour la ministre de l'Ecologie de rappeler que la
toute récente loi sur la transition énergétique (voir aussi notre
article du jour sur le sujet) contient l'obligation pour la
restauration hors domicile (écoles, mais aussi entreprises,
hôpitaux, maisons de retraite) d'élaborer de tels plans. Dans son
esprit, les élèves s'occuperont du potager "en appui sur les
associations, dans le milieu rural en appui sur les agriculteurs".<br>
<br>
Une initiative qui figurerait dans la feuille de route issue de la
troisième conférence environnementale adoptée par le gouvernement en
février dernier (voir notre article du 4 février 2015), assure Najat
Vallaud-Belkacem.<br>
<br>
Toujours au chapitre environnemental, un décret paru cet été
repousse au 1er janvier 2018 l'échéance avant laquelle les écoles
maternelles (et les établissements d'accueil collectif d'enfants de
moins de 6 ans en général) devront avoir mis en œuvre pour la
première fois le dispositif de surveillance de l'air intérieur
institué par la loi Grenelle 2 (voir notre article ci-contre du 31
août 2015).<br>
<br>
13 régions académiques<br>
<br>
Cette année scolaire 2015-2016, c'est aussi celle de l'instauration
des 13 nouvelles régions consécutive à la loi du 16 janvier 2015.
Une note d'information du ministère de l'Education nationale parue
cet été rappelle que, à compter du 1er janvier 2016, "à chacune des
13 nouvelles régions métropolitaines correspondra une région
académique composée d'une à trois des actuelles académies, qui sont
maintenues dans leurs limites géographiques".<br>
<br>
Ces nouvelles régions académiques seront "l'échelon de mise en
cohérence des politiques éducatives au niveau régional". Les 26
académies métropolitaines continueront elles, d'assurer le "pilotage
de proximité" des établissements d'enseignement et de leurs
personnels. Les 13 recteurs de régions académiques seront désignés
à compter du 1er janvier 2016. Ils seront les interlocuteurs uniques
du conseil régional et du préfet de région.<br>
<br>
La note explique que "le maillage actuel est conservé pour assurer
un pilotage de proximité des établissements et des réformes
pédagogiques tout en répondant aux attentes des usagers, des
personnels et des élus locaux".<br>
<br>
République et citoyenneté<br>
<br>
On s'en souvient, la circulaire de rentrée adressée le 3 juin par
Najat Vallaud-Belkacem aux recteurs (voir notre article ci-contre du
5 juin 2015) mettait l'accent sur les valeurs de la République et la
citoyenneté. En cette rentrée, la ministre croit toujours beaucoup à
la mobilisation de la réserve citoyenne de l'Education nationale
(4.660 personnes sont préinscrites) dans laquelle les communes
peuvent puiser pour les activités périscolaires. Cette grande
mobilisation implique également le renforcement des relations avec
les parents d'élèves et les associations ainsi que la "transmission
du sens et de la portée du principe de laïcité".<br>
<br>
Le parcours citoyen devra quant à lui "intégrer pleinement" la
participation de l'élève à la vie de l'école mais aussi "les
expériences et engagements qu'il connaîtra en dehors de l'école,
notamment avec les partenaires associatifs" ou encore lors de
"commémorations patriotiques".<br>
<br>
Scolarisation des élèves handicapés<br>
<br>
Plusieurs textes sur l'accueil des élèves en situation de handicap
ont été publiés au BO du 27 août. Le toilettage d'une série de
circulaires concernant les dispositifs collectifs de scolarisation
en milieu ordinaire, classe pour l'inclusion scolaire (Clis) et
unité localisée pour l'inclusion scolaire (Ulis) a abouti à une
nouvelle circulaire prévoyant qu'à partir de la rentrée, l'ensemble
de ces dispositifs collectifs prendront le nom d'Ulis : Ulis école,
Ulis collège, Ulis lycée. Par ailleurs, un décret simplifie la
procédure de demandes d'aménagement des examens et concours de
l'enseignement scolaire pour les candidats en situation de handicap.
La circulaire d'application précise les conditions dans lesquelles
les candidats pourront avoir recours à une assistance humaine ou
technique, notamment numérique, ainsi que la nécessité de disposer
de locaux accessibles (plan incliné, ascenseurs, toilettes
aménagées, infirmerie à proximité...).<br>
Pour cette année scolaire 2015-2016, il est également prévu la
création de 30 unités d'enseignement autisme supplémentaires ainsi
que le déploiement de 350 ETP d'accompagnants des élèves en
situation de handicap (AESH) et de 10.000 contrats supplémentaires
sur des missions d'auxiliaire de vie scolaire (AVS).<br>
<br>
Des grèves en perspective<br>
<br>
La réforme du collège n'entrera en vigueur qu'à la rentrée 2016 et
concernera peu les collectivités. Ce qui les concerne en revanche
directement, ce sont les grèves prévues déjà cet automne.<br>
<br>
Trois syndicats (Snalc, FO et CGT) ont déposé un préavis pour le
jour de la rentrée des enseignants. Et une intersyndicale plus large
devrait lancer une grève un autre jour en septembre contre la
réforme du collège. Le Snes-FSU a évoqué une manifestation nationale
en octobre précédée d'une "grève préparatoire" en septembre,
estimant possible de changer le décret et l'arrêté portant
organisation du collège, publiés au Journal officiel du 20 mai.<br>
<br>
<br>
Valérie Liquet avec ToutEduc et AFP<br>
<br>
(1) La municipalité de Hantay a dépensé 63.000 euros pour l'achat de
la yourte, contre 250.000 euros si elle avait fait le choix de
construire une nouvelle salle de classe.<br>
(2) Une évaluation plus fine est en cours de finalisation, via une
enquête AMF/Cnaf menée cet été. Les résultats devraient être rendus
publics très prochainement.<br>
(3) Selon le ministère, l'indice de ségrégation est par exemple 10
fois plus élevé à Paris ou dans les Hauts-de-Seine que dans les
Hautes-Alpes. Et il est 6 fois plus élevé dans les Yvelines, le Nord
ou les Bouches-du-Rhône que dans la Creuse ou la Lozère. <br>
(4) Ainsi l'académie de Lille, qui voit son nombre d'élèves diminuer
de 350 entre la rentrée 2014 et la rentrée 2015, aurait perdu 20
postes d'enseignants selon l'ancien système ; or elle en gagne 101.
Celle de Rennes, qui aurait dû en perdre 1, en gagne 33. Celle de
Paris, qui aurait dû en perdre 65, réduit les frais en n'en perdant
que 29.<br>
<br>
<br>
<hr size="2" width="100%"><br>
Le calendrier scolaire 2015-2016, avec des zones redécoupées<br>
<br>
Le calendrier scolaire 2015-2016 est marqué par une révision des
zones A, B, C pour prendre en compte la réforme territoriale, un
avancement des vacances de printemps et une généralisation du pont
de l'Ascension.<br>
<br>
Les zones<br>
Zone A: académies de Besançon, Bordeaux, Clermont-Ferrand, Dijon,
Grenoble, Limoges, Lyon et Poitiers.<br>
Zone B: académies d'Aix-Marseille, Amiens, Caen, Lille, Nancy-Metz,
Nantes, Nice, Orléans-Tours, Reims, Rennes, Rouen et Strasbourg.<br>
Zone C: Créteil, Montpellier, Paris, Toulouse et Versailles.<br>
<br>
Les vacances<br>
<br>
Vacances de la Toussaint : du samedi 17 octobre au lundi 2 novembre
(reprise des cours)<br>
Vacances de Noël : du samedi 19 décembre au lundi 4 janvier<br>
<br>
Vacances d'hiver :<br>
Zone A du samedi 13 février au lundi 29 février<br>
Zone B du samedi 6 février au lundi 22 février<br>
Zone C du samedi 20 février au lundi 7 mars<br>
<br>
Vacances de printemps:<br>
Zone A du samedi 9 avril au lundi 25 avril<br>
Zone B du samedi 2 avril au lundi 18 avril<br>
Zone C du samedi 16 avril au lundi 2 mai.<br>
<br>
La fin de l'année scolaire est fixée au mardi 5 juillet.<br>
<br>
<hr size="2" width="100%"><br>
Les grands évènements<br>
<br>
16 septembre : Journée du sport scolaire<br>
28 septembre au 2 octobre : Semaine de l'engagement lycéen<br>
1er octobre : 2e Journée du numérique<br>
5 au 10 octobre : Semaine de la démocratie scolaire<br>
5 au 10 octobre : 1re édition de la Semaine pour le climat<br>
5 novembre : Journée de la lutte contre le harcèlement<br>
17 novembre : Prix Goncourt des lycéens<br>
20 novembre : Journée internationale des droits de l'enfant<br>
Du 30 novembre au 11 décembre : COP 21 – actions menées dans les
établissements scolaires<br>
3 décembre : Journée mondiale des personnes handicapées<br>
9 décembre : Journée de la laïcité<br>
1er janvier : mise en place des régions académiques<br>
14 au 20 mars : Semaine des mathématiques<br>
21 mars au 26 mars : Semaine d'éducation contre le racisme et
l'antisémitisme<br>
21 au 26 mars : Semaine de la presse et des médias à l'école<br>
En avril : Journée des arts à l'école<br>
15 au 22 juin : épreuves écrites du bac<br>
21 juin : Fête de la musique<br>
22 au 24 juin : épreuves du diplôme national du brevet<br>
<br>
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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : <a class="moz-txt-link-abbreviated" href="mailto:denis.lebioda@laligue-alpesdusud.org">denis.lebioda@laligue-alpesdusud.org</a>
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Nos sites :
<a class="moz-txt-link-freetext" href="http://www.laligue-alpesdusud.org">http://www.laligue-alpesdusud.org</a>
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