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<h1 class="tt2" itemprop="Headline">Comment Patrick Kanner
enjolive la situation du secteur associatif</h1>
<p class="bloc_signature"> <span id="publisher"
itemprop="Publisher" data-source="LE MONDE">LE MONDE</span> |
<time datetime="2016-04-13T13:49:21+02:00"
itemprop="datePublished">13.04.2016 à 13h49</time> • Mis à
jour le
<time datetime="2016-04-13T14:14:38+02:00"
itemprop="dateModified">13.04.2016 à 14h14</time> |
<span class="signature_article">
Par <span itemprop="author" class="auteur txt2_120"> <a
class="auteur" target="_blank"
href="http://abonnes.lemonde.fr/journaliste/manon-rescan/">Manon
Rescan</a><br>
<br>
</span>
</span>
</p>
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<div class="barre_outils"> <a class="reagir outil"
href="http://abonnes.lemonde.fr/les-decodeurs/article/2016/04/13/comment-patrick-kanner-enjolive-la-situation-du-secteur-associatif_4901285_4355770.html#liste_reactions"><span
class="ico"></span><span class="toolbar-label"></span></a><img
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src="cid:part3.01040707.06010104@laligue-alpesdusud.org"
alt="Le ministre de la ville, de la jeunesse et des sports
s’est félicité de « la prise en charge du secteur
associatif » par le gouvernement, alors que les
associations voient leurs moyens diminuer depuis plusieurs
années." title="Capture d'écran/France inter"
class="lazy-retina" width="534"><br>
<br>
</div>
</div>
</div>
<div id="articleBody" class="contenu_article js_article_body"
itemprop="articleBody">
<p>C’est un vaste programme que le projet de loi égalité et
citoyenneté, présenté mercredi 13 avril par le gouvernement :
il va de la réserve citoyenne à la prévention de la
radicalisation, en passant par la lutte contre le décrochage
scolaire. Selon le ministère de la ville, de la jeunesse et
des sports, il s’agit de lutter contre les ségrégations
géographiques sur le territoire français et de favoriser
l’engagement des jeunes.</p>
<p>Le ministre de la ville, de la jeunesse et des sports, chargé
de cette loi, était <a
href="http://www.franceinter.fr/emission-le-79-patrick-kanner">interrogé
sur France Inter</a> mardi, à la veille de sa présentation.
Patrick Kanner a fait plusieurs déclarations sur les aides aux
associations, sur le sort des Maisons des jeunes et de la
culture (MJC)… Loin d’être toutes exactes. Vérifications.</p>
<p class="lire"> <br>
</p>
<h2 class="intertitre"><strong>1. « J’ai rétabli 100 millions
d’euros de crédits associatifs »</strong></h2>
<blockquote class="citation">« La première décision que j’ai
prise, ça a été de rétablir les crédits associatifs qui
avaient été supprimés entre 2009 et 2012. 100 millions de
crédits avaient disparu, entraînant une fragilisation des
7 500 associations qui travaillent aujourd’hui dans le secteur
de la politique de la ville. »</blockquote>
<h2 class="tag"><span class="flou">Flou</span></h2>
<p>De quoi M. Kanner parle-t-il exactement ? Contacté par <em>Le Monde</em>,
le cabinet du ministre évoque l’utilisation de 50 millions
d’euros en 2015 et 70 millions d’euros en 2016, puisés dans
les budgets de plusieurs de ses programmes, pour financer la
politique d’intervention territoriale dans les quartiers
prioritaires, la politique du sport et le soutien aux
associations de la jeunesse. Ces crédits seront alloués aux
engagements suivants : <em>« Formation d’éducateurs sportifs,
formation à la laïcité, ouverture de places au sein de
l’Epide (établissement pour l’insertion dans l’emploi),
soutien aux associations locales et nationales notamment sur
le champ de la réussite scolaire et l’éducation populaire »</em>,
précise-t-on au ministère.</p>
<p>Peut-on pour autant dire qu’ils remplacent précisément des
crédits supprimés par les gouvernements antérieurs ?
Difficilement : la complexité des allocations de crédits
budgétaires d’une année sur l’autre (utilisation de crédits à
l’intérieur de lignes de budget, changement d’intitulé des
programmes, etc.) nous empêche, pour l’heure, de le confirmer.
Toutefois, si l’on s’en tient uniquement aux crédits alloués
depuis 2008 à la mission Jeunesse et vie associative dans les
différentes lois de finances, on constate une relative
stabilité des fonds destinés au développement de la vie
associative, tandis que les « actions particulières en
direction de la jeunesse » subissent une augmentation continue
depuis 2010. Sous la présidence de Nicolas Sarkozy, donc.</p>
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<div class="container" id="container_14605405295">
<div class="title"><span class="tt5 titre">La vie
associative déjà soutenue sous Sarkozy<br>
<br>
</span></div>
<div class="subtitle txt1 txt_gris_moyen">Crédits alloués à
la mission "Jeunesse et vie associative" dans les lois de
finance de 2008 à 2016<br>
<br>
</div>
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en direction de la jeunesse /
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"Jeunesse et vie associative"</tspan></text></g></g></g></g><g
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<div style="position: absolute; left: 0px; top:
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Grande","Lucida Sans
Unicode",Arial,Helvetica,sans-serif; font-size:
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</div>
</div>
<div class="credits txt1 txt_gris_moyen">Source : <span
class="txt1"><a
href="http://www.performance-publique.budget.gouv.fr/documents-budgetaires/lois-projets-lois-documents-annexes-annee/exercice-2015/loi-finances-initiale-2015-ministere-ville-jeunesse-sports#resultat"
target="_blank">Ministère des finances et des comptes
publics</a></span></div>
</div>
</div>
<p>Le pic observé en 2016 correspond, lui, au plan du
gouvernement pour le développement du service civique, prévu
dans la loi égalité et citoyenneté, avec pour objectif de voir
350 000 jeunes engagés dans une mission en 2018.</p>
<h2 class="intertitre"><b>2. Les MJC sont fragilisées, en
particulier dans les villes FN</b></h2>
<p><strong>Ce qu’il a dit :</strong></p>
<blockquote class="citation">« Les MJC et centres sociaux sont
encore bien présents, mais certains sont fragilisés. Je ne
vous cache pas que j’ai un regard particulier dans les villes
qui sont pilotées par le FN. »</blockquote>
<h2 class="tag"><span class="flou">Oui, mais pas seulement</span></h2>
<p>Si certaines des villes dirigées par le Front national depuis
mars 2014 ont effectivement connu une mise en danger de leurs
structures associatives (chute, voire suppression des
subventions des centres sociaux de Fréjus et de Beaucaire,
menaces de fermeture d’un centre de vie sociale à
Mantes-la-Ville, etc.), elles ne sont pas les seules.</p>
<p>Pour l’unique cas des MJC d’Ile-de-France, leur fédération
régionale a, par exemple, <a
href="http://mjcidf.org/les-mjc-en-danger/">recensé un
certain nombre de cas de Maisons</a> mises en danger par des
suppressions de subvention depuis deux ans. Il ne s’agit
toutefois pas de villes Front national, mais de mairies ravies
par la droite lors des dernières élections municipales
(Viry-Châtillon, Chilly-Mazarin, Savigny-sur-Orge, etc.). Un
schéma que l’on retrouve dans de nombreuses communes ailleurs
en France, comme pour la MJC d’Aubagne, celle de Chambéry,
celles de Toulouse, ou encore le centre social de Montauban.</p>
<h2 class="intertitre"><strong>3. « Il y a une prise en charge
du secteur associatif à travers notre intervention »</strong></h2>
<p><strong>Ce qu’il a dit : </strong></p>
<blockquote class="citation">« La fermeture de ces structures
pour des raisons financières ne représente pas, pour moi, une
menace totale, parce que, vraiment, il y a une prise en charge
du secteur associatif à travers notre intervention, et j’en
suis très heureux. »</blockquote>
<h2 class="tag"><span class="plutot_vrai">Pourquoi c’est
contestable</span></h2>
<p>Difficile de savoir à quoi fait référence le ministre
lorsqu’il parle de <em>« prise en charge du secteur
associatif ».</em> En outre, les acteurs de ce dernier se
plaignent depuis de nombreuses années de voir la réduction
progressive de leurs subventions. Toutes s’estiment victimes
de la chute des dotations de l’Etat, qui fragilise les
finances des collectivités et les rend plus vulnérables aux
changements de majorités politiques. Le ministre le reconnaît
d’ailleurs plus tard dans l’interview :</p>
<blockquote class="citation">« Les collectivités sont amenées à
faire les mêmes efforts que l’Etat pour réduire la dette
publique et les déficits publics (…). Nous demandons aux
collectivités elles-mêmes de faire des choix. J’espère
qu’elles ne renonceront pas à ce qui est le cœur du métier
d’une ville, à savoir l’enseignement, l’éducation, le secteur
associatif, ce sont des choix politiques… Pour moi, une MJC,
un centre social, c’est un élément majeur de la vie en
société. Si un maire fait ce choix-là pour d’autres priorités,
je le regretterai. (…) Je remarque que les basculements
politiques de 2014 et en 2015 n’ont pas été très positifs pour
le secteur associatif. »</blockquote>
<p>A l’échelon national, le <a
href="http://www.senat.fr/rap/l15-164-331/l15-164-3314.html#toc80">budget
consacré au sport, à la jeunesse et à la vie associative</a>
a augmenté de près de 65 % en 2016. Mais c’est avant tout à la
faveur du développement du service civique, évoqué ci-dessus.
Le développement de la vie associative a certes vu les crédits
qui lui sont alloués augmenter de près de 9 millions d’euros
en 2016 par rapport au budget 2015, à comparer aux
153 millions supplémentaires alloués pour les services
civiques.</p>
<ul>
<li>
<h2 class="intertitre"><strong>Les Fabriques d’initiatives
citoyennes, de « nouvelles structures » ?</strong></h2>
</li>
</ul>
<p><strong>Ce qu’il a dit :</strong></p>
<blockquote class="citation">« Là où il n’y a pas de réponse
associative, mon objectif est, par des Fabriques d’initiatives
citoyennes, de permettre la création de nouvelles structures
là où il en manque. »</blockquote>
<h2 class="tag"><span class="faux">Pourquoi c’est faux</span></h2>
<p>Lancées lors du comité interministériel égalité et
citoyenneté du 6 mars 2015, consécutif aux attentats de
janvier, les vingt-trois premières Fabriques d’initiatives
citoyennes (FIC), labellisées à l’automne, ne sont en rien des<em>
« nouvelles structures »</em> telles que les présente le
ministre.</p>
<p>Il s’agit de centres sociaux, de MJC, ou d’autres structures
issues de fédérations d’éducation populaire, qui, labellisées
« FIC », reçoivent une enveloppe pour accompagner des
initiatives portées par des citoyens. Les premières
labellisées étaient d’ailleurs pour la plupart déjà
emblématiques d’une action en faveur de la citoyenneté. Une
vingtaine d’autres devraient recevoir ce label d’ici au début
de l’été.</p>
<p>On notera toutefois que, parmi les structures choisies en fin
d’année dernière, deux ont été directement visées par des
baisses de subvention après des changements de majorité
en 2014 (Viry-Châtillon et Colombes) et les régions les plus
dotées en FIC sont Nord-Pas-de-Calais-Picardie et
Provence-Alpes-Côte-d’Azur, soit les deux principales régions
où le Front national faisait figure de favori en vue des
élections régionales de décembre 2015. Manière, peut-être, de
limiter les risques de casse dans un secteur déjà en partie
sinistré.</p>
</div>
<div class="bg_gris_moyen signature">
<ul class="liste_bordure">
<li class="clearfix" itemprop="author"> <span
class="identite"> <a
href="http://abonnes.lemonde.fr/journaliste/manon-rescan/"
target="_blank">
<img data-placeholder="true"
src="cid:part8.09080208.01050606@laligue-alpesdusud.org"
data-lazyload="true" class="lazy-retina" alt=" "
height="24" width="24"> </a> <a
href="http://abonnes.lemonde.fr/journaliste/manon-rescan/"
target="_blank" class="gras">Manon Rescan</a> <br>
<span class="txt_gris_clair">Journaliste au Monde</span></span></li>
</ul>
</div>
<span></span></div>
<pre class="moz-signature" cols="72">--
-----------------------
Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : <a class="moz-txt-link-abbreviated" href="mailto:denis.lebioda@laligue-alpesdusud.org">denis.lebioda@laligue-alpesdusud.org</a>
-----------------------
Nos sites :
<a class="moz-txt-link-freetext" href="http://www.laligue-alpesdusud.org">http://www.laligue-alpesdusud.org</a>
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</pre>
</body>
</html>