[Infoligue] Service civique : un succès à double tranchant ?

[Denis Lebioda]

Service civique : un succès à double tranchant ?

Publié par : http://www.localtis.info
Le : mercredi 9 mars 2011

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Un an après le vote de la loi sur le service civique, le dispositif a 
visiblement bien démarré. Et serait même victime de son succès... Le 
nombre de contrats budgétés ne permet pas de répondre à la demande, 
estime Martin Hirsch. Auditionnée à l'Assemblée nationale, la secrétaire 
d'Etat Jeannette Bougrab ne juge pas utile de rectifier le tir.

Un an précisément après le vote de la loi instituant le service civique, 
la secrétaire d'Etat à la Jeunesse, Jeannette Bougrab, s'est exprimée à 
l'Assemblée nationale sur la montée en charge d'un dispositif qui a 
démarré sur les chapeaux de roue. Rappelant à la fois la rapidité de 
mise en oeuvre du contrat service civique - loi votée en mars 2010 et 
premiers contrats signés en juin -, la secrétaire d'Etat a effectué ce 9 
mars le tour d'horizon "d'un dispositif innovant" qui semble être 
victime de son succès...
Des chiffres tout d'abord : 10.000 volontaires au service civique en 
2010 (âgés entre 16 et 25 ans, avec ou sans diplôme), 1.000 agréments 
délivrés par l'Agence du service civique à des structures prêtes à 
accueillir des volontaires et 40.000 jeunes inscrits sur le site 
service-civique.gouv.fr dans l'espoir d'une mission. Et des objectifs 
ambitieux à l'horizon 2014 : 15.000 missions budgétées pour 2011, 20.000 
et 25.000 pour 2012 et 2013, et 75.000 missions budgétées par an à 
partir de 2014. Le tout pour pouvoir atteindre, dans trois ans, 10% 
d'une classe d'âge.

Là où le bât blesse, c'est qu'aujourd'hui, l'Agence du service civique 
affirme qu'il manque 10.000 contrats pour satisfaire les demandes 
d'agrément d'organismes prêts à accueillir des volontaires pour 25.000 
missions. Ce que Martin Hirsch, président de l'Agence, a déploré dans la 
presse : "Un jeune en service civique coûte à peu près 9.000 euros par 
an en année pleine. Avec un budget de 97 millions pour 2011, je dois 
étaler les missions de façon à ne pas dépasser le budget." Et le 
président de réclamer par conséquent une rallonge budgétaire pour 10.000 
contrats supplémentaires pour l'année en cours.
La secrétaire d'Etat a réaffirmé l'engagement initial du gouvernement 
pour 15.000 contrats en 2011, en rappelant ainsi en filigrane à Martin 
Hirsch que "si rallonge budgétaire il doit y avoir, cela se fera dans 
cet hémicycle et non par voie de presse". "97 millions d'euros dédiés au 
service civique pour 2011, c'est un budget en hausse de 140% par rapport 
à 2010 (…), c'est la moitié du programme 163, c'est 65% du budget 
jeunesse en 2013", a rappelé la secrétaire d'Etat de sa voix fluette.

Devant certaines propositions de "transferts" de budgets entre missions 
du ministère de la Jeunesse, la secrétaire d'Etat a déclaré sans ambages 
qu'elle tenait "à toutes les missions et qu'il était hors de question de 
déshabiller Paul pour habiller Jacques". Son ambition est de permettre à 
des jeunes une insertion professionnelle de qualité, qualitative et pas 
que quantitative : "Je ne veux pas pénaliser les jeunes qui s'engagent, 
ce contrat doit être connu", a insisté Jeanette Bougrab, mettant en 
avant la nécessité de valoriser cette expérience et ne pas lâcher le 
jeune dans la nature au terme de sa mission. Et d'affirmer au passage 
qu'elle "réclame un décret prochain du ministère de l'Enseignement 
supérieur pour valoriser le service civique dans les parcours 
universitaires". Ce qu'avait également souligné Martin Hirsch en 
souhaitant que ce service civique s'intègre dans le cursus universitaire 
sous forme "de crédits universitaires ou de validation de stage".

Sandrine Toussaint

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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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