[Infoligue] Réussir les emplois d'avenir avec les associations

[Denis Lebioda]

Réussir les emplois d'avenir avec les associations

Publié par : Le Monde.fr
Le : 29.08.2012

Par Nadia Bellaoui, présidente de la Conférence permanente des 
coordinations associatives (CPCA)

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Le gouvernement annonce sa détermination à s'attaquer au "noyau dur du 
chômage des jeunes". Pour ce faire, il veut offrir une première 
expérience professionnelle réussie aux moins qualifiés d'entre eux pour 
les inscrire dans un parcours d'insertion sociale et répondre à leur 
"désespérance". C'est le secteur non marchand, les associations et les 
collectivités territoriales au premier chef, qu'il entend 
prioritairement impliquer. Il leur assigne l'objectif de créer 100 000 
emplois en 2013 et 50 000 supplémentaires l'année suivante.

L'intention est louable et le moyen raisonnable. Négliger le présent et 
sacrifier l'avenir des jeunes les plus éloignés de l'emploi serait 
catastrophique. Mobiliser les associations est judicieux pour mettre en 
œuvre des solutions. Elles sont devenues des acteurs majeurs du marché 
du travail, employant collectivement plus d'un million et demi de 
personnes. En outre, à l'épreuve des faits, elles s'impliquent davantage 
que les entreprises voire les administrations dans l'accompagnement vers 
l'emploi et la formation de leurs personnels.

Ainsi, leur culture professionnelle et les principes qui les fondent 
amènent assez naturellement les associations à se préparer à contribuer 
à l'effort national en faveur de l'insertion. A condition que soient 
clarifiés les objectifs politiques et réunies les conditions de leur 
réalisation effective.

Car la crise réclame une ambition supérieure au simple palliatif. La 
mesure phare du président de la République pour combattre le chômage des 
jeunes doit viser des effets durables. Les emplois d'avenir ne sont pas 
programmés pour sortir 150 000 personnes des chiffres du chômage. Ils 
n'ont de sens qu'en leur proposant un chemin vers l'emploi durable. La 
durée relativement longue – trois ans – du contrat envisagé est le 
premier ingrédient d'une politique cohérente. Il convient, au-delà, de 
programmer un dispositif complet, prévoyant non seulement le statut et 
la rémunération, mais assurant aussi l'encadrement et la formation des 
jeunes bénéficiaires et permettant de les conduire jusqu'au diplôme et 
la qualification, qui restent le sésame pour toute insertion 
professionnelle véritable.

Ceci est d'autant plus nécessaire que les associations employeuses ont 
été fragilisées ces dernières années et s'engageront plus difficilement 
dans une énième génération de contrats aidés. Pour la première fois, en 
2011, elles ont été amenées à détruire 22 000 emplois. Le monde 
associatif connaît des transformations profondes et manque, aujourd'hui, 
tout particulièrement de cadres hautement qualifiés pour faire face à 
une demande sociale extrêmement exigeante.

Il y a urgence, nous en convenons. Mais les emplois d'avenir, dans cette 
version ambitieuse, ne réussiront que si, profitant du dialogue avec les 
partenaires sociaux, les collectivités territoriales et la société 
civile, le gouvernement et le législateur font preuve de cohérence et 
d'imagination. Nous sommes prêts à les y aider.

A défaut, il n'aurait pas grand sens à fonder le dispositif sur les 
associations. Leur objet social n'est pas d'employer beaucoup et mal. 
Mais de créer du lien social et du sens civique. S'il s'agit de 
recourir, quelques temps, à une main d'œuvre bon marché grâce à une 
manne publique ponctuelle, le secteur marchand sera, peut-être, plus 
intéressé et tendanciellemment plus efficace. Trois décennies de 
traitement social du chômage l'attestent malheureusement.

Nadia Bellaoui, présidente de la Conférence permanente des coordinations 
associatives (CPCA)


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Les emplois d'avenir

Le ministre du travail, Michel Sapin, a présenté en conseil des 
ministres, mercredi 29 août, le projet de loi pour la création des 
"emplois d'avenir". Il vise la création de 150 000 emplois en 2014, dont 
100 000 en 2013.

Les associations, les organismes à but non lucratif de l'économie 
sociale et solidaire et les collectivités territoriales devraient être 
les premiers et les principaux pourvoyeurs d'emplois d'avenir.

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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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