[Infoligue] Il n'y a pas que les "colos" dans la circulaire du 22 juin !

[Denis Lebioda]

Il n'y a pas que les "colos" dans la circulaire du 22 juin !

Comité interministériel du 6 mars 2015

Publié par : http://www.localtis.info
Le : jeudi 9 juillet 2015

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Une instruction du délégué interministériel à la Jeunesse a été adressée 
aux préfets de région le 22 juin, portant sur les suites à donner au 
comité interministériel à l'égalité et à la citoyenneté du 6 mars 2015 
dans le domaine de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie 
associative. Les colonies "nouvelle génération", promues par le ministre 
Patrick Kanner quand il vient assister dans les gares parisiennes au 
départ d'enfants en "colo", sont une des actions précisées par 
l'instruction. Il y en a d'autres.

Les 10,18 millions d'euros de crédits débloqués en 2015 pour soutenir 
les mesures décidées lors du comité interministériel à l'égalité et à la 
citoyenneté du 6 mars 2015 (voir notre article du 10 mars 2015), dans 
les champs de la jeunesse, de l'éducation populaire et de la vie 
associative, vont pouvoir être utilisés pour expérimenter les "colos 
nouvelle génération", mais surtout pour soutenir les associations, créer 
des fabriques d'initiatives citoyennes, former des animateurs...

L'ensemble de ces actions sont décrites dans une instruction adressée 
aux préfets de région le 22 juin par Jean-Benoît Dujol, délégué 
interministériel à la Jeunesse. Sur les 10,18 millions d'euros, les deux 
tiers - 7,38 millions d'euros exactement - iront au "renforcement des 
capacités des associations d'éducation populaire et de jeunesse dans les 
quartiers de la politique de la ville et les territoires fragiles", dont 
67.000 euros sont destinés à la création en 2015 de 20 fabriques 
d'initiatives citoyennes (avec un objectif de 100 "à terme").

Chaque fabrique bénéficiera d'une subvention d'amorçage de 30.000 euros

L'instruction indique que le soutien apporté par l'Etat à chaque 
fabrique d'initiatives citoyennes comprendra un poste Fonjep (fonds de 
coopération de la jeunesse et de l'éducation populaire) accompagné d'une 
subvention d'amorçage de 30.000 euros. En revanche, il faudra attendre 
2016 pour solliciter des crédits pour la formation des bénévoles.

Les préfets doivent proposer au ministère une liste de "lieux d'accueil 
du public existants" susceptibles d'accueillir les fabriques (le comité 
interministériel avait donné comme exemple les centres sociaux, MJC et 
maisons de quartiers). Dans les quartiers prioritaires de la politique 
de la ville, ils devront veiller à leur articulation avec les tables de 
quartier, les conseils citoyens et/ou le fonds de participation des 
habitants.
Si tout cela est encore un peu flou, c'est peut-être parce que la charte 
de référence expliquant le cadre d'intervention n'est pas encore calée. 
Elle sera prête et transmise aux préfets "dans les meilleurs délais", 
leur promet-on.

100 nouveaux postes Fonjep

Le gros des 7,38 millions d'euros consacrés aux associations n'ira 
toutefois pas aux fabriques. Un peu moins de la moitié ira abonder les 
crédits destinés à soutenir les associations d'éducation populaire 
implantées dans les "territoires fragiles". Les enveloppes régionales 
sont indiquées en annexe de l'instruction, les mieux dotées étant celle 
de l'Ile-de-France (487.279 euros), du Nord-Pas-de-Calais (223.666 
euros) et de Rhône-Alpes (211.396 euros).

Le ministère annonce également 100 nouveaux postes Fonjep mis à la 
disposition des 42 départements sous-dotés en métropole et en outre-mer. 
La répartition est indiquée en annexe. Les premiers bénéficiaires sont 
les Bouches-du-Rhône (10 postes), le Nord (9), le Pas-de-Calais (7), le 
Rhône (6) et la Gironde (5).

L'instruction indique aussi que des postes supplémentaires (20 en 2015) 
seront mis à disposition des têtes de réseau associatives nationales qui 
accompagnent les associations locales dans la mise en place 
d'initiatives citoyennes, d'action d'éducation à la citoyenneté, aux 
médias et aux réseaux sociaux, et de pratiques innovantes en matière 
d'éducation populaire. Et le fonds pour le développement de la vie 
associative (FDVA) soutiendra en 2015 l'expérimentation de projets 
visant la structuration du tissu associatif local. Projets conçus par 
des associations nationale et mis en œuvre sur des territoires 
"fragiles" (voir notre article du 8 janvier 2015).

Renouveler les loisirs destinés aux ados

Sur les 10,18 millions d'euros de crédits débloqués en 2015 pour 
soutenir les mesures décidées par le comité interministériel, 1,4 
million d'euros sont destinés à l'"offre de loisirs renouvelée pour les 
adolescents". C'est dans ce cadre que sont expérimentées les "colos 
nouvelle génération" via l'appel à projets "GénérationCampColo" lancé le 
17 juin (*). D'ores et déjà, quelque 90 "colos" ont, à la date du 7 
juillet, répondu à l'appel à projets qui mobilisera cette année 700.000 
à 800.000 euros, a indiqué le ministère de la Jeunesse à notre confrère 
ToutEduc.

En annexe de l'instruction, il est rappelé que les "colonies de 
vacances", organisés principalement par des associations et des 
collectivités locales, souffrent d'une baisse de fréquentation (1,3 
million d'enfants, contre 1,5 million encore en 2008) due à une série de 
facteurs que la "nouvelle génération" de colos entend enrayer. Parmi ces 
facteurs : le développement de pratiques commerciales "dans un secteur 
longtemps porté par des bénévoles et des militants", avec un recours 
plus grand à des appels d'offres et des prestations de services "qui ont 
modifié le rapport à l'engagement éducatif des organisateurs". "Nombreux 
sont les organisateurs qui sous-traitent les séjours, pouvant parfois 
faire baisser la qualité et rompre le lien de confiance et de proximité 
avec les familles."

Les "colos nouvelle génération" seront ancrées dans le territoire

Voilà pourquoi les "colos nouvelle génération" doivent offrir "une 
certaine authenticité garantissant une qualité éducative, une proximité 
organisateur-famille et une inscription dans le territoire". Inscription 
ou "ancrage" pour permettre la découverte de l'environnement local 
(faune, flore, découverte des métiers) mais aussi pour "permettre de 
réduire les coûts du séjour" en nouant des partenariats locaux avec les 
collectivités, les services de l'Etat, les associations et les acteurs 
économiques.

Il serait ainsi bien vu que la restauration des colos fasse appel aux 
circuits courts. A noter que ces nouvelles colos doivent aussi 
accueillir des enfants porteurs de handicap et "à besoins particuliers".

L'instruction annonce également, pour la fin de l'année 2015, une action 
d'envergure visant à soutenir le développement d'une offre de loisirs 
éducatifs pour les adolescents qui passerait par l'extension des projets 
éducatifs territoriaux (PEDT) à la tranche d'âge "collège" ainsi que la 
mise en place de politiques éducatives globales comprenant un volet 
"adolescents et jeunes".

300 jeunes en dispositif Sésame en 2015

Tout comme le renouvellement de l'offre de loisirs pour les adolescents, 
le "renforcement de la cohérence de la chaîne éducative" mobilisera en 
2015 une enveloppe de 1,4 million d'euros de crédits. Elle financera le 
dispositif "Sésame" (l'acronyme de "Sésame vers l'emploi pour le sport 
et l'animation dans les métiers de l'encadrement") qui vise à 
accompagner en 2015, dans le champ de l'animation, 300 jeunes âgés de 16 
à 25 ans (et par ailleurs 300 dans le champ du sport). Des jeunes 
rencontrant des difficultés d'insertion sociale et/ou professionnelle et 
habitant un quartier prioritaire ou en zone de revitalisation rurale 
(ZRR). Objectif de Sésame : "les amener vers un emploi dans l'animation 
(ou le sport) par l'obtention d'une qualification". Une circulaire, 
datée du 22 juin, a d'ores et déjà été adressée en ce sens.

Une formation "de premier niveau" est également prévu pour "répondre aux 
besoins de qualification des animateurs (formation continue) au niveau 
local" et "contribuer à l'amélioration de la qualité éducative des 
activités destinées aux jeunes". Les modalités d'organisation de cette 
formation seront "précisées dans les meilleurs délais".

Valérie Liquet

(*) La phase d'expérimentation se déroulera en deux phases auxquelles 
correspondent deux appels à projets : une première phase 
d'expérimentation durant l'été 2015 (du 18 juillet au 30 août) ; une 
seconde phase d'expérimentation durant les petites vacances d'automne, 
de Noël et d'hiver 2016. Les résultats des appels à projets seront 
annoncés dans le courant du mois de juillet.

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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