[Infoligue] Pour la montée en charge du service civique, les administrations seront largement mobilisées

Mar 10 Mar 08:35:51 CET 2015

Pour la montée en charge du service civique, les administrations seront 
largement mobilisées

Publié par : http://www.localtis.info/
Le : mardi 10 mars 2015

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Le service civique a cinq ans, et de belles perspectives de 
développement devant lui. Après 35.000 jeunes en 2014, il devrait en 
concerner le double dès cette année, avec un horizon de 170.000 
volontaires en 2017. Pour assurer cette montée en charge, Patrick Kanner 
compte sur l'implication d'autres ministères - la Santé, la Culture, 
l'Intérieur, les Affaires étrangères, après l'Environnement - et sur 
celle des collectivités locales. C'est ce que le ministre de la Jeunesse 
a détaillé le 9 mars, lors d'un colloque tenu à l'Assemblée nationale.

"Dans un avenir proche, le service civique sera une expérience commune 
dans le parcours des jeunes", s'est réjoui Patrick Kanner, ministre de 
la Ville, de la Jeunesse et des Sports, le 9 mars 2015 à l'occasion d'un 
colloque organisé à l'Assemblée nationale autour des cinq ans du service 
civique. Créé par la loi du 10 mars 2010, ce dispositif est destiné à 
devenir "universel", mais non obligatoire ; en théorie, tout jeune de 16 
à 25 ans pourra bientôt saisir, s'il le souhaite, cette opportunité.
En cinq ans d'existence du service civique, 85.000 jeunes ont réalisé 
une mission de volontariat. En 2014, ils étaient 35.000. Et l'ambition 
d'ici 2017, affirmée à plusieurs reprises par le président de la 
République, c'est de permettre à 170.000 jeunes de s'engager chaque 
année. Soit un budget d'au moins 600 millions d'euros par an. Après les 
garanties apportées par François Hollande (voir notre article du 18 
février), le ministre de la Jeunesse a confirmé que des moyens seraient 
affectés rapidement à cette montée en charge, aussi bien en central que 
dans les directions régionales de la jeunesse, des sports et de la 
cohésion sociale (DRJSCS) qui coordonnent localement le dispositif. "Le 
service civique était calibré pour 45.000 jeunes en 2015, il va passer 
dès 2015 à 70.000, voire un peu plus, pour être au moins à 150.000 en 
2016", a détaillé Patrick Kanner à l'issue de la conférence. Le ministre 
dit pouvoir compter pour 2015 sur une rallonge de 80 millions d'euros, 
par rapport au budget initialement prévu de 170 millions d'euros.

Administrations : accueillir 50% des volontaires, contre 15% aujourd'hui

Pour bénéficier de moyens à la hauteur des ambitions affichées, le 
gouvernement cherche aussi à impliquer des entreprises. Premier 
partenaire de ce type, la fondation CNP Assurances apportera à l'Agence 
du service civique un soutien de 300.000 euros, destiné à financer des 
missions de prévention et de lutte contre les inégalités dans le domaine 
de la santé.
"Un tel objectif implique que tous les acteurs soient partie prenante", 
a poursuivi Patrick Kanner. Le défi, selon lui, c'est de s'assurer que 
"ce saut quantitatif ne se traduise pas par une régression qualitative" 
: "je ne ferai pas d'abattage du service civique". Outre l'intérêt des 
missions proposées, le ministre s'est dit attentif au maintien de deux 
éléments qualitatifs : la durée et l'indemnisation.
Ainsi "le souci n'est plus financier, il est d'organisation", pour 
François Chérèque, précisément en charge de cette organisation à 
l'Agence du service civique qu'il préside. Il va falloir "structurer des 
programmes", avec un objectif de rééquilibrage à parts égales entre les 
associations et les administrations. Aujourd'hui, environ 85% des 
volontaires en service civique réalisent leur mission dans une 
association, contre 15% seulement dans des services publics – dont 7% en 
2013 dans des collectivités locales. Selon l'Agence du service civique, 
"près de 5.000 organismes étaient agréés en 2014".

Des conventions thématiques pour monter "de grands projets de service 
civique"

Pour que les administrations publiques - Etat, collectivités ou secteur 
hospitalier – s'organisent pour accueillir des volontaires, le ministre 
de la Jeunesse veut "mobiliser [ses] collègues sur de grands projets de 
service civique". Dans le secteur de l'environnement, le ministère 
piloté par Ségolène Royal s'est déjà engagé à proposer au plus vite 
15.000 missions en s'appuyant sur des structures d'accueil variées – des 
associations, déjà fortement impliquées, des services de l'Etat et des 
collectivités locales, ou encore des parcs naturels régionaux (voir 
notre article du 26 février 2015). D'autres conventions devraient 
bientôt suivre : avec Bernard Cazeneuve - notamment sur la montée en 
charge du service civique "pompier"-, avec Fleur Pellerin sur la 
culture, avec Marisol Touraine pour accueillir davantage de volontaires 
dans les hôpitaux publics. Toute la difficulté étant, pour les futurs 
organismes d'accueil, de proposer des missions intéressantes mais bien 
complémentaires – et non concurrentes - des emplois permanents. A 
l'instar des "gilets bleus qui améliorent sensiblement la qualité de 
l'accueil en milieu hospitalier", illustre Patrick Kanner. Ce dernier 
encourage les collectivités à "prendre toute leur part" ; "le service 
civique est une chance pour les jeunes, mais aussi pour les organismes 
d'accueil".

Promouvoir aussi le volontariat à l'étranger

Avec Laurent Fabius, ministre des Affaires internationales, le ministre 
de la Jeunesse abordera aussi la dimension internationale du 
volontariat. Si quelques missions de service civique se déroulent 
actuellement à l'étranger, d'autres dispositifs tels que le service 
volontaire européen – aujourd'hui intégré dans le nouveau programme de 
mobilité "Erasmus +" de la Commission européenne (voir notre article du 
30 septembre 2014) - mériteraient en effet d'être davantage portées à la 
connaissance des jeunes.
Outre le détail de ces nouveaux objectifs, le colloque du 9 mars a été 
l'occasion de faire le point sur les cinq premières années du service 
civique, en présence d'une délégation de quelque 50 volontaires. Profil 
et motivations des jeunes, types de mission et secteurs, impact des 
expériences de volontariat sur la suite des parcours, valorisation du 
dispositif auprès des entreprises… Localtis y reviendra dans une 
prochaine édition.
D'ici là, le président de la République se sera lui aussi exprimé à 
l'occasion des cinq ans du service civique. Peut-être admettra-t-il, 
comme le ministre de la Jeunesse, que "le service civique n'est pas la 
panacée". C'est certes "une clé pour rentrer dans la société", a resitué 
Patrick Kanner, mais ce n'est qu'"un des éléments de réponse à la crise" 
que nous traversons.

Caroline Megglé

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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