[Infoligue] La culture, victime de la baisse des dotations

[Denis Lebioda]

La culture, victime de la baisse des dotations


Publié par :  http://www.maire-info.com
Le : 27/02/17

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L’Observatoire des politiques culturelles (OPC) et le ministère de la 
Culture viennent de publier une note de conjoncture sur le financement 
de la culture par les collectivités territoriales. Bien que partielle, 
cette enquête fait clairement ressortir une tendance à la baisse des 
crédits alloués à la culture – conséquence hélas attendue de la 
diminution des dotations de l’État.

Ont répondu à l’enquête de l’OPC, menée à l’été 2016, environ la moitié 
des départements, 10 régions et 64 communes – l’enquête s’étant 
focalisée sur les communes de plus de 100 000 habitants.

Une tendance se dégage : 59 % des collectivités, tous niveaux confondus, 
ont diminué les crédits à la culture entre 2015 et 2016. Il s’agit bien 
d’une tendance : il y a des différences d’un territoire à l’autre, et si 
59 % des collectivités interrogées déclarent avoir diminué leur budget 
culture, 30 % l’ont en revanche augmenté.

Les différences s’expriment également dans le niveau des collectivités 
concernées. Côté régions, c’est du 50-50 : la moitié des régions ont 
augmenté leur budget culture, l’autre moitié l’a diminué. Mais en 
moyenne, sur l’ensemble des régions, l’OPC constate « une rétractation 
de 4 % » du budget culture, en fonctionnement. Les choses sont plus 
nettes en ce qui concerne les départements : la majorité des 
départements qui ont répondu à l’enquête « poursuit la baisse de leur 
effort en faveur de la culture ». Pour un tiers des départements, la 
baisse est même supérieure à 10 %. Ce sont les associations culturelles 
qui sont, et de loin, les principales victimes de cette politique : 60 % 
des conseils départementaux « réduisent leur contribution en leur faveur 
». L’OPC analyse ces chiffres comme « une tendance des départements à se 
replier sur leurs compétences historiques et obligatoires ».

Concernant les villes, l’enquête a porté sur « un peu plus d’un tiers 
des villes de plus de 100 000 habitants ». Là encore, on constate une 
baisse des budgets de fonctionnement dédiés à la culture dans la moitié 
des cas. « Du fait de la place majoritaire des villes dans le 
financement culturel, note l’OPC, l’impact sur les politiques 
territoriales d’une telle tendance à la baisse est particulièrement 
saisissant. » Sans surprise, les secteurs les plus impactés sont les 
bibliothèques, les festivals et le soutien aux associations.

Lors de l’enquête, l’observatoire a également demandé aux collectivités 
comment elles envisageaient l’avenir. Un tiers environ des villes 
envisage de diminuer encore leur budget culture en 2017, mais un autre 
tiers « ne se prononce pas », ce qui, selon l’OPC, « peut relever de la 
simple prudence ou traduire un sentiment d’incertitude sur les choix à 
venir ». Une chose est certaine : les collectivités n’hésitent qu’entre 
stabilité et baisse. Seules 3 % d’entre elles envisagent d’augmenter 
leur budget culturel.

L’observatoire n’entretient guère d’illusions sur les raisons de cette 
évolution : « La baisse des dotations de l’État constitue évidemment un 
élément d’explication structurel primordial pour comprendre (cette) 
dynamique négative. » Mais pas seulement : l’OPC parle aussi d’un « 
affaiblissement de l’ambition politique » dans ce domaine. « La culture, 
regrette-t-il, n’a plus la même évidence dans les politiques 
territoriales ».

Depuis que s’est amorcé le mouvement de baisse des dotations, voici 
trois ans, l’AMF a bien souvent pointé du doigt le risque de voir la 
culture devenir la principale victime de ces baisses, les maires devant 
parfois trancher dans le vif pour préserver d’autres services plus 
directement vitaux pour la population. Lors de l’atelier sur les 
politiques culturelles, organisé pendant le 99e Congrès des maires en 
juin 2016, David Nicolas, maire d’Avranches (Manche), résumait ainsi 
l’état d’esprit des élus confrontés à un désengagement de l’État et des 
autres niveaux de collectivités : « Mener une politique culturelle 
relève aujourd’hui du militantisme tant les difficultés financières sont 
grandes » !

F.L.

Télécharger l’étude de l’OPC.

 >>> http://www.maire-info.com/upload/files/Depenses_culturelles_CT.pdf


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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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