[Infoligue] Les associations s’organisent contre la suppression des emplois aidés

[Denis Lebioda]

Les associations s’organisent contre la suppression des emplois aidés

Publié par : 
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Le : 16 septembre 2017
par Fanny Dollberg (Reporterre)

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La décision du gouvernement de supprimer 260.000 contrats aidés sur deux 
ans constitue un immense plan de licenciement. Il affecte durement le 
secteur associatif et les associations environnementales.

Le 7 août, le gouvernement annonçait par la voix de Muriel Penicaud, 
ministre du Travail, un plan de licenciement massif comme on n’en a 
jamais vu : la suppression de dizaines de milliers de contrats aidés. La 
décision prise de façon brutale, sans discussion ni concertation, et 
sans solution de remplacement a surpris tout le monde. Les répercussions 
sont multiples et les secteurs et personnes concernés nombreuses.

En 2016, 460.000 contrats aidés avaient été signés, tous secteurs 
confondus. Après avoir annoncé 280.000 contrats aidés pour l’année 2017, 
le gouvernement a finalement rehaussé ses chiffres à 310.000 contrats 
aidés. Mais pour l’année 2018, seulement 200.000 contrats aidés sont 
prévus. Le calcul est simple, rapide, et sans appel : 260.000 contrats 
aidés en moins en deux ans, soit autant de personnes qui risquent de 
perdre leur travail.

L’impact sera important sur le monde associatif, déjà fragile. Il se 
mobilise et une réunion publique s’est tenue à La Bourse du travail à 
Paris, jeudi 14 septembre. Organisée par le syndicat Asso, elle avait 
pour objectif de préparer et d’organiser la réaction contre ces 
suppressions. Asso (Action des salariés du secteur associatif) est un 
syndicat qui lutte contre les dérives de l’application du droit du 
travail dans le secteur associatif.

Le monde associatif est globalement précarisé car il manque de 
financement pérenne. Il compte aujourd’hui 1,8 millions de salariés. 53 
% des salariés associatifs sont en CDI (contrat à durée indéterminée) 
contre 80 % dans le secteur privé. C’est un salariat très féminisé, 
plutôt jeune avec énormément de contrats atypiques tel que les contrats 
aidés mais pas seulement : on y trouve aussi de nombreux contrats 
d’engagement éducatif, des volontariats en service civique, des stages. 
Parmi ces 1,8 millions de salariés, 130.000 sont des personnes en 
emplois aidés, soit 8 % du salariat associatif.

Ces personnes sont essentielles au fonctionnement des associations et à 
la démocratie locale. Nombre d’entre elles sont présentes dans des 
structures d’insertion professionnelle, sanitaires et sociale (Resto du 
coeur, Croix rouge), et associations environnementales. La suppression 
des contrats aidés a des conséquences concrètes dans les associations 
environnementales comme chez les autres.

Jennifer Lombard est animatrice d’atelier vélo à Metz à vélo. Cette 
association agit auprès des élus pour qu’une véritable politique 
d’intégration du vélo soit mise en oeuvre dans la ville. Elle incite les 
habitants à découvrir l’usage du vélo à travers diverses activités : un 
atelier associatif de réparation, un atelier de sensibilisation à la 
réduction des déchets liée au cyclisme, un centre de documentation sur 
le vélo, des balades hebdomadaires et mensuelles, une école de vélo pour 
adultes.

Jennifer est l’unique employée de Metz Vélo. Elle a été embauchée pour 
développer l’association. Les autres personnes qui y travaillent sont 
bénévoles. Jennifer est en contrat aidé, et celui-ci s’achèvera à la fin 
du mois. et ne sera pas reconduit. Avec la suppression de son contrat et 
donc de son poste, c’est l’ensemble des ateliers et le maintien même de 
l’association qui sont mis en péril. « Si l’association propose moins 
d’ateliers, il y aura moins de retours, c’est un cercle vicieux », dit 
Jennifer.

Metz à vélo fait partie d’un réseau d’associations de la région dont 
toutes sont menacées par la suppression des contrats aidés. Elles ont 
lancé une pétition qui circule à travers les ateliers du réseau dans le 
but de sensibiliser et d’impliquer les usagers.

Isabelle Picot est coordinatrice des activités de la 
recyclerie/ressourcerie Recyclune à Lunéville, près de Nancy. Elle aussi 
est l’unique employée de l’association et coordonne l’équipe de quinze 
bénévoles qui s’engagent dans l’association. Comme la recyclerie 
n’existe que depuis un an et demi, elle n’a pas suffisamment 
d’ancienneté pour accéder à des subventions.

L’association met en oeuvre « une dynamique collective permettant de 
consommer autrement, d’agir pour la préservation de l’environnement, de 
lutter contre le gaspillage et de créer du lien social ». Elle lutte au 
quotidien contre le gaspillage d’objets et de matériaux en bon ou 
mauvais état déposés dans les déchetteries ou donnés par leurs 
propriétaires. Les objets sont récupérés pour être ensuite remis en 
circulation, en l’état ou après réparation.

Les ateliers à Recyclune sont nombreux : atelier de relooking de 
meubles, ateliers créatifs, activités d’éducation à l’environnement et 
de sensibilisation sur nos modes de consommation, tous visant à créer du 
lien social en favorisant la rencontre de personnes de différents 
milieux sociaux, de différentes origines, de différentes génération. Un 
café solidaire y a également été créé, ou l’on peut trouver entre autres 
un jardin partagé et y échanger des objets, des savoir-faire, des 
services...

C’est en se rendant à Pôle emploi cet été dans le but d’engager un 
deuxième salarié en contrat aidé au sein de l’association que les 
responsables associatifs de Recyclune ont été découvert la décision du 
gouvernement. Quant à Isabelle, son contrat aidé prenant fin le 1er 
septembre, elle est maintenant sans emploi, mais continue de travailler 
à la ressourcerie comme bénévole. Elle a néanmoins récemment appris que 
son contrat pourrait peut-être être renouvelé un an à partir du 1er 
octobre. Si tel n’est pas le cas, elle ne sera plus en mesure de gérer 
les bénévoles et c’est donc tout le fonctionnement de l’association qui 
serait remis en cause. Si elle le pouvait, l’association pourrait 
employer cinq ou six personnes en contrats aidés. Elle envisage 
maintenant de se tourner vers les services civiques pour continuer à 
tourner.

« La destruction de tous ces emplois n’est pas seulement une catastrophe 
humaine pour les personnes concernées » dit à Reporterre Florian 
Martinez, porte parole du syndicat Asso. « C’est aussi une catastrophe 
sociale parce qu’il y a un certain nombre de service qui ne pourront 
plus être rendus à la population. » Des services d’intérêt général qui 
ont été délégué par l’état à des associations et qui sont très 
importants. « C’est donc une mesure qui pourrait impacter toute la 
société. C’est pour cela que tout le monde est concerné et doit se 
mobiliser. »

Et de poursuivre : « Le gouvernement s’en prend à toutes ces personnes 
éloignés de l’emploi, et de façon générale aux services publics, au 
secteur associatif et à tout ce qui fait que notre société vit bien 
ensemble jusqu’à maintenant. »

Pendant la réunion à la Bourse du travail, plusieurs personnes ont 
évoqué leur situation. Certaines ont d’ores et déjà perdu leur travail, 
d’autres sont dans l’attente et l’incertitude, d’autres encore devaient 
embaucher lors de la rentrée en contrats aidés mais se retrouvent bloqués.

L’assemblée a coupé court aux témoignages pour se concentrer sur la 
mobilisation à lancer : interpeller les députés, les élus, se rendre au 
forum des associations, se syndicaliser, multiplier les happenings, 
dénoncer la précarité.

Le syndicat a lancé sur son site internet une carto-crise, qui recense 
le nombre d’emplois effectivement supprimés, de dire quels services ne 
seront plus rendus aux citoyens et quels impacts à court terme et à long 
terme pourront avoir ces suppressions d’emplois.

Le syndicat a également organisé plusieurs actions cette dernière 
semaine et compte multiplier dans les semaines à venir. Mercredi 13 
septembre par exemple, un happening à Pôle emploi a été organisé, une 
action facilement reproductible.

Le gouvernement a reculé pour l’Outre-mer et pour de grosses structures

En Outre-Mer où les contrats aidés sont très nombreux, la population 
s’est mobilisé rapidement et a obtenu gain de cause, une enveloppe 
supplémentaire. Une victoire partielle mais une victoire quand même.

A l’Éducation nationale où les emplois aidés des AVS (auxiliaire de vie 
scolaire) qui accompagnent les enfants en situation de handicap, et des 
ATSEM (aide technique et éducatives aux institutrices) étaient menacés, 
les gens se sont également mobilisés et ont pu passer certains accords.

Les Restos du coeur, à Grenoble, ont tout de suite alerté et mis en 
garde sur le fait qu’ils ne serviraient plus de repas chaud. Les grandes 
associations avec une importante visibilité comme les Resto du cœur ou 
la Croix rouge négocient avec le gouvernement le maintien des contrats 
aidés au sein de leur structure.


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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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