[Infoligue] Les dispositifs locaux d'accompagnement chiffrent leur efficacité

[Denis Lebioda]

Les dispositifs locaux d'accompagnement chiffrent leur efficacité

Publié par : http://www.localtis.info
Le : vendredi 3 décembre 2010

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Les DLA prouvent dans une étude combien ils peuvent être utiles aux 
associations. Ils ont un impact sur leurs emplois mais aussi sur leurs 
partenariats avec les collectivités.

A quoi servent donc les dispositifs locaux d’accompagnement (DLA) ? Mis 
en place en 2003, ils sont aujourd’hui 104 à travers le pays à proposer 
leur accompagnement aux associations et aux autres structures menant des 
activités d’utilité sociale et créant de l’emploi. Mais avec quels 
résultats ? L’Avise, qui anime ce dispositif pour le compte de l’Etat et 
de la Caisse des Dépôts, vient de répondre dans une étude réalisée avec 
le Cnar-financement (Centre national d’appui et de ressource), en 
partenariat avec la conférence permanente des coordinations associatives 
(CPCA).

Première conclusion : avec l’aide des DLA, "tous les indicateurs liés à 
l’emploi enregistrent une forte amélioration". Parmi les 296 structures 
observées, toutes accompagnées en 2008 ou en 2009, plus de la moitié ont 
vu le nombre de leurs salariés progresser entre 2007 et 2009. Et la 
qualité de leurs postes s’est elle-même améliorée ; la durée du travail 
moyenne s’approche désormais du mi-temps et la proportion des CDI est 
passée de 34 à 38% en deux ans.

"Mais les DLA sont également tournés vers le développement du secteur 
associatif", souligne Sandrine Aboubadra, responsable du programme à 
l’Avise. De ce point de vue aussi, les DLA montrent leur utilité. En 
deux ans, les structures accompagnées ont vu le nombre de leurs 
bénéficiaires progresser de 20%. Elles ont aussi su peaufiner leurs 
outils de gestion : 20% d’entre elles, par exemple, ont adopté une 
comptabilité analytique. Et la situation économique et financière s’est 
finalement améliorée, ou du moins stabilisée, chez 60% des structures 
observées.

Partenariats

En outre, l’intervention des DLA a permis aux associations comme aux 
structures d’insertion d’élargir leurs appuis financiers. Ainsi, en 
2007, 39% avaient un ou plusieurs partenaires privés ; elles étaient 
près de 50% deux ans plus tard. "Les DLA peuvent les accompagner à 
rechercher du mécénat, et à 'marketer' leur offre auprès des 
entreprises, dans un esprit gagnant-gagnant", explique Sandrine Aboubadra.

Par ailleurs, 30% des structures ont pu élargir leur tour de table à un 
ou plusieurs partenaires publics nouveaux : "Les DLA peuvent les aider à 
mieux formaliser leurs projets, et leur donner finalement plus de 
chances de convaincre des partenaires publics." Au-delà, "les DLA 
peuvent aussi montrer comment répondre à un marché public plutôt que 
demander une subvention, ou encore comment se placer dans une logique de 
coconstruction des politiques avec les collectivités territoriales".

A Nantes, Catherine Choquet, adjointe au maire déléguée à la petite 
enfance, peut en témoigner. Si le DLA local a d’abord permis d’aider les 
crèches associatives de la ville à assumer l’application, soudaine, 
d’une convention collective, le travail mené par un cabinet externe, 
Catalys, a bientôt permis de tisser des liens nouveaux entre la 
municipalité et ces associations. "Nous étions dans un rapport d’offre 
et de demande ; nous sommes désormais des partenaires", relate l’élue.

En somme, les DLA peuvent aider les structures d’utilité sociale "à 
passer le cap des réformes et des évolutions financières en cours [...] 
en développant des partenariats à plusieurs", résume Sandrine Aboubadra. 
Il n’est dès lors guère étonnant que les collectivités territoriales 
soutiennent de plus en plus volontiers ces dispositifs locaux.

Olivier Bonnin

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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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