[Infoligue] Une étude conclut à l'inefficacité des ZRR sur l'emploi et la création d'entreprises

[Denis Lebioda]

Une étude conclut à l'inefficacité des ZRR sur l'emploi et la création
d'entreprises

Publié par : http://www.localtis.info
Le : 12 janvier 2010

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Les zones de revitalisation rurale (ZRR) créées en 1996 pour doper
l'économie des territoires ruraux n'ont eu "d’effet significatif ni sur
l’emploi, ni sur la création d’établissements dans les zones rurales
défavorisées". C'est la conclusion à laquelle parvient Adrien Lorenceau,
chercheur de l'Ecole d'économie de Paris, à partir d'une nouvelle
méthode dite de "discontinuité de la régression". Alors que le bilan du
dispositif prévu par la loi de développement des territoires ruraux de
2005 pour l'année 2009 est toujours en attente, le chercheur s'étonne du
peu d'études consacrées au sujet malgré son ampleur : le classement en
ZRR concerne environ un tiers des municipalités françaises, regroupant
8% de la population sur 39% du territoire et près de 11% des
établissements de moins de 50 salariés. Pour autant, le dispositif n'a
pas eu le succès escompté. "En 2000, seuls 7.100 établissements ont
bénéficié des exonérations en ZRR. Cela semble bien peu (3,7%) au regard
des 193.047 établissements de moins de 50 salariés présents dans les
ZRR", rappelle le chercheur. Malgré un nombre d'établissements concernés
dix fois supérieurs à ceux des ZFU (zones franches urbaines), les
exonérations de charges en ZRR sont en volume deux fois moins
importantes que dans des zones urbaines. Parmi les raisons de ce manque
d'engouement, Adrien Lorenceau pointe "la complexité du dispositif, le
manque de publicité ou le fait que le dispositif ne soit pas cumulable
avec d’autres aides de l’Etat". Pour l'auteur, le choix des entreprises
d'embaucher ou de s'installer dans un territoire donné sont moins
tributaires des exonérations que d'autres critères tels que la qualité
de la main d'œuvre et des infrastructures ou les opportunités sur les
marchés visés. Enfin, les exonérations des salaires entre 1,3 et 2 fois
le Smic n'ont peut-être pas l'effet recherché. Au lieu de "favoriser
l’emploi de travailleurs qualifiés", elles se seraient traduites "par
une augmentation du niveau des salaires au détriment de l’emploi". Par
une méthode nouvelle, le chercheur conclut au même constat d'échec
qu'une précédente étude de 2007 (Lofredi), la seule menée à ce jour, en
dehors des travaux réguliers de la Dares (ministère du Travail).

 

M.T.

 


Les zones de revitalisation rurales
Les ZRR ont été créées en 1996 avec l'objectif de concentrer les aides
de l'Etat au bénéfice des entreprises créatrices d'emplois dans les
zones rurales les moins peuplées et les plus touchées par le déclin
démographique et économique. Les entreprises de moins de 50 salariés
peuvent y bénéficier d’exonérations de charges à condition d’augmenter
leur effectif salarié.



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Denis Lebioda
Ligue de l'enseignement - Chargé de mission Alpes du Sud
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