[Infoligue] Encourager les pratiques sportives : les recettes du Centre d'analyse stratégique

[Denis Lebioda]

Encourager les pratiques sportives : les recettes du Centre d'analyse 
stratégique

Publié par : http://www.localtis.info
Le : lundi 11 avril 2011

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"Comment inciter le plus grand nombre à pratiquer un sport ou une 
activité physique ?" Pour le CAS, cela passe entre autres par un 
meilleur accès aux équipements et par une évolution de l'offre des 
fédérations et des clubs. Et les diagnostics territoriaux souhaités par 
Chantal Jouanno et déjà initiés dans certaines régions constituent un 
élément important.

Cibler les personnes les plus vulnérables, tenir compte de l'évolution 
des modes de vie et des disparités territoriales, préserver l'"espace de 
liberté" que constitue le sport de masse, tels sont les angles d'attaque 
prônés par la note n°217 d'avril 2011 du Centre d'analyse stratégique 
(CAS) consacrée à la pratique sportive et à l'activité physique.

Dans ce document, le CAS dresse d'abord un état des lieux : avec un taux 
de pratique sportive au moins hebdomadaire de 48% chez les plus de 15 
ans, la France se situe dans la moyenne européenne. Cette activité se 
déroule pour 52% des Français en dehors d'infrastructures spécifiques, 
23% pratiquant dans un club ou un centre sportif. La note conclut à une 
forte "individualisation de la pratique" et émet l'hypothèse d'une 
pratique organisée "jugée trop contraignante". Parallèlement, elle 
souligne qu'"en 2009, 15,5 millions de licences sportives ont été 
délivrées", un nombre qui "masque de fortes inégalités territoriales, 
socio-économiques et culturelles, d'âge et de genre". D'où une question 
centrale : "Comment inciter le plus grand nombre à pratiquer un sport ou 
une activité physique ?" Pour le CAS, "les politiques d'incitation 
doivent trouver le juste équilibre entre la promotion de l'offre 
d'équipements et de services, d'une part, et les actions relevant de la 
sensibilisation, c'est-à-dire celles qui jouent sur le développement de 
la demande, d'autre part".

Des équipements pour développer l'offre

Pour agir sur l'offre, les pouvoirs publics ont un rôle central à jouer 
en permettant l'accès aux équipements sportifs pour des pratiques non 
compétitives. Pour cela, "les travaux de recensement des équipements 
sportifs [actuellement en cours] devront faire l'objet d'une large 
diffusion. Ce sera l'occasion d'une réflexion visant à développer les 
partenariats existants entre l'Etat [via le Centre national de 
développement du sport, CNDS] et les collectivités locales […], voire à 
associer certains partenaires privés […]. Sur le plan local, cela pourra 
conduire à des 'rattrapages' en faveur de certains territoires moins 
bien dotés […]". (Lire l'encadré ci-dessous.)

Il faut ensuite faire évoluer l'offre des fédérations et des clubs. La 
note souligne en effet que "la tension entre la tradition compétitive et 
le développement du sport récréatif est une caractéristique du sport 
français". Alors que 7% des pratiquants seulement participeraient à des 
compétitions officielles, le CAS propose de développer dans les clubs 
"des activités non compétitives et une offre de service sportif pour 
tous les publics (notamment les seniors), […] en sensibilisant les 
bénévoles à cette dimension […], en assouplissant les horaires d'accès 
aux équipements".
La troisième proposition touche à l'aménagement de l'espace urbain. Il 
s'agit de rendre la ville plus accueillante aux pratiques sportives, en 
obligeant, par exemple, à la construction d'équipements sportifs ou de 
dispositifs d'incitation à l'activité physique dans les zones 
d'aménagement concerté (ZAC).
Du bien-être pour encourager la demande

Enfin, les trois dernières propositions se concentrent sur les leviers 
de la demande et mettent en avant le bien-être et la santé. Elles visent 
à encourager une communication incitant à la pratique d'une activité 
physique régulière privilégiant plaisir et bien-être ; à lancer un 
programme de définition des bonnes pratiques en médecine de ville 
permettant d'intégrer l'activité physique dans le traitement de 
certaines pathologies ; et à conduire, en lien avec les organisations 
patronales et syndicales, une étude relative aux bénéfices de l'activité 
sportive sur le bien-être et la santé des salariés en entreprise.
Le Centre d'analyse stratégique est une institution d'expertise et 
d'aide à la décision placée auprès du Premier ministre. Il a pour 
mission d'éclairer le gouvernement dans la définition et la mise en 
oeuvre de ses orientations stratégiques en matière économique, sociale, 
environnementale et technologique. A ce titre, il préfigure les 
principales réformes gouvernementales.

Jean Damien Lesay

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Des diagnostics territoriaux au service de la stratégie

Lors de sa première rencontre avec les directeurs régionaux de la 
jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS), les 1er et 2 
décembre 2010, Chantal Jouanno, ministre des Sports, avait exprimé son 
souhait de faire de la France "une grande nation sportive", en 
s'appuyant notamment sur des diagnostics territoriaux approfondis (DTA), 
Une ambition réaffirmée lors de ses vœux à la presse, le 18 janvier 2011 
: "Nos équipements ont été uniquement conçus dans une logique de 
compétition. Il faut inverser cette logique : d'abord les sportifs, 
ensuite les compétitions. […] Nous allons lancer un diagnostic de 
l'offre et surtout de la demande sportive à l'échelle nationale." Le 8 
avril, les DTA étaient à nouveau à l'ordre du jour de la réunion des 
DRJSCS au ministère des Sports. Ces outils pourraient être les 
compléments logiques du recensement des équipements sportifs afin 
d'approfondir la réflexion, comme le prône le Centre d'analyse stratégique.

De son côté, la DRJSCS du Nord-Pas-de-Calais a mis en ligne une 
présentation du DTA sur son site internet (voir lien ci-contre). Elle 
rappelle qu'il s'agit d'"une démarche d'analyse de l'offre et de la 
demande sportive locale, impulsée par la DRJSCS et proposée aux 
collectivités" dont "l'objectif est d'aider un territoire à la prise de 
décision à travers une méthode concertée de diagnostic".
Le document détaille le rôle d'accompagnement de la DRJSCS auprès de la 
collectivité maître d'ouvrage et les étapes du DTA, notamment la 
sélection d'un organisme de conseils et d'expertise dans la sphère 
publique ou privée. Il insiste également sur le fait qu'"il s'agit de 
qualifier la demande sportive de la population" mais aussi de rechercher 
"l'expression des attentes des non-usagers".
Pour la DRJSCS du Nord-Pas-de-Calais, la réussite du DTA repose sur :
- La qualité du recueil de l'information de terrain et son analyse.
- Le souci d'un véritable travail en partenariat tout au long de la 
démarche.
- Un délai de réalisation court.
- La détermination collective à agir en s'appuyant sur les conclusions 
du diagnostic.



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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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