[Infoligue] Natation scolaire : les bénévoles définitivement de retour dans l'encadrement

[Denis Lebioda]

Natation scolaire : les bénévoles définitivement de retour dans 
l'encadrement

Auteur : Jean Damien Lesay
Publié par : http://www.localtis.info
Le : mercredi 24 août 2011

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La circulaire 2011-090 du 7 juillet 2011 du ministère de l'Education 
nationale relative à l'enseignement de la natation dans les premier et 
second degrés abroge et remplace à compter de la rentrée scolaire 2011 
les circulaires 2004-139 du 13 juillet 2004, modifiée par la circulaire 
2004-173 du 15 octobre 2004, et 2010-191 du 19 octobre 2010. Si le 
nouveau texte rappelle qu'"apprendre à nager à tous les élèves est une 
priorité nationale, inscrite dans le socle commun de connaissances et de 
compétences" et décrit la programmation de plusieurs cycles d'activités 
pour parvenir au "savoir-nager", son intérêt au regard des collectivités 
territoriales est ailleurs.

En effet, la circulaire du 19 octobre 2010 obligeait à recourir à des 
intervenants "qualifiés et agréés", c'est-à-dire titulaires d'un diplôme 
professionnel, plutôt qu'à des bénévoles "agréés et compétents" pour 
assister l'enseignant dans l'apprentissage de la natation. Une mesure 
qui avait suscité une "vive exaspération" chez de nombreux élus locaux. 
A l'époque, l'Association des maires de France (AMF) avait jugé que le 
texte allait rendre "impossible, dans de très nombreuses communes, 
l'enseignement scolaire de la natation, soit parce qu'il en 
renchérissait considérablement le coût, soit faute d'intervenants 
qualifiés disponibles", notamment en zones rurales. L'AMF avait en outre 
évalué que le seul cycle élémentaire, qui ne requérait qu'un intervenant 
qualifié en sus de l'enseignant, nécessiterait le recours à 650.000 
heures d'enseignement de la natation dont le financement incomberait aux 
communes.
L'AMF avait donc saisi le ministre de l'Education nationale pour lui 
demander le retrait de la circulaire du 19 octobre 2010. Ce qu'elle 
avait obtenu par un courrier signé Luc Chatel du 2 mars 2011, lequel 
annonçait encore la prochaine rédaction d'une circulaire remettant à 
plat l'enseignement de la natation en milieu scolaire.

Des bénévoles "agréés et non qualifiés"

La circulaire du 7 juillet 2011, élaborée en collaboration avec l'AMF, 
rétablit la possibilité de recours aux "intervenants bénévoles agréés et 
non qualifiés", c'est-à-dire, dans les faits, aux parents d'élèves. Leur 
agrément préalable doit être délivré par l'inspecteur 
d'académie-directeur des services départementaux de l'Education 
nationale. Ils peuvent être amenés à assister de façon complémentaire 
l'enseignant ou l'intervenant qualifié dans les activités que celui-ci 
conduit avec un groupe d'élèves ; ou à prendre en charge le groupe 
d'élèves que l'enseignant leur confie. Dans ce cas, ils assurent la 
surveillance du groupe et remplissent une mission d'animation 
d'activités de découverte du milieu aquatique.
Les normes d'encadrement à respecter par classe sont donc désormais les 
suivantes : l'enseignant et un adulte agréé, professionnel qualifié ou 
intervenant bénévole à l'école élémentaire ; l'enseignant et deux 
adultes agréés, professionnels qualifiés ou intervenants bénévoles à 
l'école maternelle. Un encadrant supplémentaire est requis quand le 
groupe-classe comporte des élèves issus de plusieurs classes et qu'il a 
un effectif supérieur à trente élèves. Dans le cas d'une classe 
comprenant des élèves de maternelle et d'élémentaire, les normes 
d'encadrement de la maternelle s'appliquent. Néanmoins, quand la classe 
comporte moins de vingt élèves, l'encadrement peut être assuré par 
l'enseignant et un adulte agréé, professionnel qualifié ou intervenant 
bénévole. Pour les classes de moins de douze élèves, quand le 
regroupement de classes sur des séances communes ne peut être mis en 
place, le taux d'encadrement pourra être fixé localement par 
l'inspecteur d'académie-directeur des services départementaux de 
l'Education nationale.



Référence : circulaire n°2011-090 du 7 juillet 2011 du ministère de 
l'Education nationale, publiée au Bulletin officiel n°28 du 14 juillet 2011.

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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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