[Infoligue] Mieux structurer les associations à travers l'emploi sportif, une priorité pour les départements

[Denis Lebioda]

 Mieux structurer les associations à travers l'emploi sportif, une 
priorité pour les départements

Publié par : http://www.localtis.info
Le : mercredi 7 décembre 2011

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"Sport et départements, c'est une histoire qui reste à écrire." Le mot 
est d'Yves Ackermann, président du conseil général du Territoire de 
Belfort et président de la commission culture, sports et monde 
associatif de l'Assemblée des départements de France (ADF). Quelques 
lignes de cette histoire ont été rédigées mardi 6 décembre avec 
l'audition par les membres de cette commission de Richard Monnereau, 
chef de cabinet de David Douillet, venu exposer les grandes lignes du 
programme du nouveau ministre des Sports.
L'exposé portait sur deux points particuliers. Tout d'abord la 
gouvernance du sport à travers la Conférence nationale du sport dans 
laquelle les départements devraient disposer de deux sièges, tout comme 
les régions, les communes et intercommunalités disposant pour leur part 
de trois sièges. Le deuxième point portait sur le développement des 
territoires, avec la présentation du schéma de cohérence territoriale 
des équipements sportifs (lire notre article du 15 novembre 2011 
ci-contre). "Il nous intéressait de savoir comment on pouvait envisager 
la coordination de ce schéma avec les préconisations de Jean-Jacques de 
Peretti sur les schémas d'organisation des compétences et de 
mutualisation", commente Yves Ackermann (lire notre article du 13 
septembre 2011 ci-contre).

"L'Etat doit avoir un rôle structurant"

Mais l'essentiel était ailleurs. "Pour les départements, la question 
primordiale, mais qui n'est pas abordée, est celle des financements." 
Richard Monnereau a indiqué qu'il souhaitait continuer à aider les 
structures sportives, après s'être posé la question de savoir s'il 
convenait de mettre fin à des interventions consistant à du saupoudrage. 
Et la décision a été prise de continuer à servir 27.000 associations via 
le Centre national pour le développement du sport (CNDS), précise Yves 
Ackermann. Le président de la commission culture, sports et monde 
associatif de l'ADF fait allusion au seuil minimum de 750 euros de 
subvention aux associations locales versés par le CNDS, un seuil qu'il 
a, à un moment, été question de remonter à 1.000 euros. Or pour Yves 
Ackermann, l'Etat doit avoir "un rôle structurant et rester dans une 
vision stratégique" avec le financement des grands équipements et 
d'équipements structurants dans les départements.
Cette action structurante de l'Etat paraît d'autant plus importante aux 
yeux d'Yves Ackermann que le problème des départements aujourd'hui est 
leur situation financière. "On estime que la moitié des départements 
n'arriveront pas à boucler leur budget 2013, explique-t-il. Certains 
conseils généraux envisagent de faire des coupes franches, de baisser de 
manière assez drastique les aides aux associations sportives ou 
culturelles, voire de supprimer des pans entiers de ces politiques." 
Reste à savoir quel pourrait être l'impact de telles mesures sachant que 
le sport représentait en 2009 1,6% des dépenses des départements. 

L'emploi sportif, une priorité

En matière de sport, les moyens en général et les moyens aux 
associations en particulier doivent, selon Yves Ackermann, être 
consacrés à la formation et au volet éducatif. Et le président du 
conseil général du Territoire de Belfort de pointer l'exemple de son 
département : "Nous avions beaucoup de jeunes sans emploi après un Bac+4 
ou Bac+5 en Staps [sciences et techniques des activités physiques et 
sportives, NDLR]. Nous avons créé une vingtaine de postes d'éducateurs 
avec le comité départemental olympique et sportif. Nous avons donc des 
éducateurs formés et compétents qui prennent en charge des clubs et 
jouent véritablement un rôle éducatif au niveau de la jeunesse. C'est 
dans ces programmes-là que l'Etat devrait venir nous soutenir. Cela 
permet de donner des emplois et de mieux former les enfants." Yves 
Ackermann plaide pour que l'Etat distribue moins de contrats aidés et 
mette des moyens dans des emplois sportifs "mieux payés et pérennes qui 
pourraient avoir un rôle structurant et éducatif dans des associations 
qui en ont bien besoin".

Pour autant, le représentant de l'ADF n'oublie pas les équipements. Pour 
lui, "le rôle des départements est un rôle d'équilibre des territoires. 
Il faut faire en sorte qu'il y ait des équipements sportifs disponibles 
pour tout le monde à des distances raisonnables". Mais l'équilibre des 
équipements sportifs sur le territoire doit tenir compte d'une autre 
réalité : la capacité des associations à les animer. "Il ne faut pas 
créer des équipements dans des zones où il n'y aura personne pour s'en 
occuper. Car derrière, le problème du dynamisme de la vie associative et 
de la structuration des associations est tout aussi important", plaide 
Yves Ackermann... Où l'on revient à la problématique des moyens humains 
et financiers octroyés aux associations. Si l'histoire entre sport et 
départements reste à écrire, on sait désormais ce que l'ADF souhaiterait 
y lire.

Jean Damien Lesay

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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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