[Infoligue] Le secteur associatif, cible des emplois d'avenir pour Valérie Fourneyron

[Denis Lebioda]

Le secteur associatif, cible des emplois d'avenir pour Valérie Fourneyron

Publié par : http://www.localtis.info
Le : mercredi 31 octobre 2012

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Ministre à multiples casquettes, Valérie Fourneyron s'est très 
longuement exprimée sur les différentes actions de son ministère lors de 
son audition par la commission des affaires culturelles élargie de 
l'Assemble nationale. Après les sports (lire notre article du 30 octobre 
ci-contre), elle a développé sa feuille de route en matière de jeunesse 
et de vie associative. Deux secteurs qui se rejoignent à travers les 
emplois d'avenir.

Actualité oblige, Valérie Fourneyron est largement revenue sur les 
emplois d'avenir lors de son audition, le 29 octobre, par la commission 
des affaires culturelles élargie de l'Assemblée nationale dans le cadre 
de l'examen du projet de loi de finances pour 2013 (sur ces crédits, 
lire notre article du 2 octobre ci-contre). En effet, alors que les 
premières conventions étaient signées le 30 octobre (lire ci-contre 
notre article de ce jour), la ministre des Sports, de la Jeunesse, de 
l'Education populaire et de la Vie associative a rappelé que "ces 
emplois vont majoritairement être ceux du secteur associatif". Un 
secteur associatif composé - d'après les dernières données disponibles - 
d'environ 1,1 million de structures, dont quelque 172.000 emploient 1,9 
million de salariés, soit 7% de l'emploi en France. Avec, à l'intérieur 
de cet ensemble, une prédominance du secteur sportif (28,2%), devant le 
secteur de la santé et de l'action sociale (20,8%) et celui de la 
culture (18,3%). Mais l'emploi associatif est actuellement en 
difficulté. "Pour la première fois en 2011, il a perdu 10.000 emplois", 
a indiqué Valérie Fourneyron.

Jusqu'à 10% d'emplois d'avenir dans le secteur

Depuis plusieurs semaines, le ministère de Valérie Fourneyron a 
travaillé avec le CNOSF (Comité national olympique et sportif français, 
qui a la particularité d'être au sommet de la pyramide du sport 
français, et donc des associations, une situation qui n'a pas son 
équivalent dans les autres domaines) et avec le Cnajep (Comité pour les 
relations nationales et internationales des associations de jeunesse et 
d'éducation populaire) "pour construire un environnement qui soit 
favorable à accompagner ces jeunes en emplois d'avenir". Après la 
première étape que constituent les conventions signées par le Premier 
ministre avec le CNOSF et avec le Cnajep, des accords-cadres seront 
conclus, avec un objectif qui pourrait aller jusqu'à 10% d'emplois 
d'avenir sur l'ensemble du secteur associatif du sport, de la jeunesse 
et de l'éducation populaire. Puis la ministre a pointé le besoin 
d'accompagnement des associations : "[Il ne faut] pas laisser les 
associations seules, et donc pouvoir les accompagner avec à la fois les 
régions, avec les branches professionnelles, avec les syndicats 
d'employeurs, avec les Opca [organismes paritaires collecteurs agréés] 
et avec les coordinations associatives."

Des postes Fonjep pour encadrer les emplois d'avenir ?

Pour ce faire, Valérie Fourneyron a insisté sur la mobilisation du 
Fonjep (fonds de coopération pour la jeunesse et l'éducation populaire) 
: "Le Fonjep est un outil extrêmement apprécié par nos réseaux 
associatifs, qui permet d'accompagner des emplois qualifiés qui seront 
tout à fait nécessaires pour encadrer les associations qui vont 
accueillir des emplois d'avenir. Nous mobiliserons donc le Fonjep pour 
de nouveaux postes ou une bonification des postes existants. Nous 
regardons les meilleures formes pour le faire avec les grands réseaux 
associatifs." Pour rappel, le Fonjep verse par avance et régulièrement à 
une association des fonds à partir d’un plan de financement négocié avec 
les parties (Etat, collectivités territoriales, etc.). Cette mesure 
pourrait répondre en partie aux réticences du CNOSF sur les emplois 
d'avenir. Ce dernier avait en effet estimé récemment (lire notre article 
ci-contre du 26 octobre) que "les emplois d'avenir, destinés à 
participer à l'insertion des jeunes pas ou peu qualifiés, ne 
correspondent pas aux besoins premiers du secteur sportif qui concernent 
davantage des emplois qualifiés et autonomes permettant de pérenniser et 
développer ses activités".
Valérie Fourneyron a par ailleurs fait remarquer que les fédérations 
sportives ne mobilisaient pas assez les dispositifs de droit commun, 
type Opca, pour leurs personnels d'encadrement technique.
Toujours au chapitre associatif, elle a conclu en affirmant qu'elle 
souhaitait sécuriser les financements publics et "lutter contre ce qu'on 
voit trop souvent se développer : la commande publique qui se fait au 
détriment de la relation pluriannuelle autour des subventions".

Politiques de la jeunesse : élargir le périmètre

Valérie Fourneyron est enfin revenue sur le caractère transversal des 
politiques de la jeunesse, qu'elle juge "déjà extrêmement partagées". 
"80 milliards d'euros sont destinés à la jeunesse sur un ensemble de 
périmètres ministériels concernant 46 programmes budgétaires 
différents", a-t-elle précisé. C'est cet ensemble que la ministre entend 
faire vivre à travers le comité interministériel dédié à la jeunesse qui 
se réunira pour la première fois au début de l'année 2013 (lire 
ci-contre notre article du 14 septembre 2012). Avant cela, un travail en 
amont est mené avec les associations d'élus et les réseaux de jeunesse 
et d'éducation populaire. Et pour alimenter la réflexion, la ministre a 
lancé quelques pistes. Elle a ainsi déploré qu'il y ait "depuis des 
années une multiplication des dispositifs et des intervenants". Elle a 
appelé à mieux prendre en compte l'expression des besoins des jeunes : 
"Ils nous le répètent sans cesse : 'Arrêtez de faire des politiques pour 
les jeunes, faites-les avec les jeunes'." Enfin, elle a redit la 
nécessité d'un périmètre élargi, notamment au niveau des conseils 
régionaux, pour traiter les enjeux de l'organisation des politiques de 
la jeunesse : "Il y a un positionnement qui a été pris par les régions 
autour de l'information et de l'orientation. On voit bien qu'il faut 
qu'il y ait pour les jeunes à la fois information, orientation et 
accompagnement et que la mobilisation des réseaux d'information 
jeunesse, qui sont aujourd'hui dans mon périmètre ministériel, doit bien 
s'inscrire dans ce dispositif global."

Jean Damien Lesay

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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