[Infoligue] Culture et social, même combat

[Denis Lebioda]

Culture et social, même combat

Publié par : http://www.localtis.info
Le : vendredi 15 mars 2013

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L'Association Culture et Départements, qui regroupe les responsables 
culturels départementaux, publie les résultats d'une "enquête express" 
sur les liens entre culture et social dans les politiques et les actions 
menées par les conseils généraux. Ces deux dimensions se sont en effet 
fortement rapprochées depuis deux décennies, et plus particulièrement 
depuis la loi du 29 juillet 1998 d'orientation relative à la lutte 
contre les exclusions, qui prenait en compte la dimension d'accès à la 
culture des publics défavorisés.

Un axe prioritaire

Réalisée entre octobre et décembre 2012 et s'appuyant sur les réponses 
de 46 départements, l'étude montre la force du lien qui s'est instauré 
entre action culturelle et action sociale. Ainsi, 80% des répondants 
indiquent que cette orientation constitue un axe prioritaire de la 
politique départementale. Parmi ceux-ci, 60% mettent déjà en oeuvre cet 
axe, tandis que 20% affichent l'intention de le faire.
Autre signe de ce rapprochement : 49% des départements ont adopté une 
délibération sur le sujet et 14% envisagent de le faire. Il est en 
revanche difficile de déterminer un budget précis affecté à cette 
orientation. Seuls onze départements sont à même de le faire, avec un 
budget dédié variant de 20.000 à 500.000 euros.
L'identification de publics cibles apparaît comme un élément récurrent, 
mais pas exclusif. Parmi les départements pour lesquels le lien entre 
politique culturelle et politique sociale est considéré comme une 
priorité, 54% identifient des publics cibles prioritaires, mais 30% s'y 
refusent dans un souci d'égalité et de non-discrimination.
Les publics cibles cités par les départements correspondent à leur champ 
de compétences en matière sociale : personnes âgées, personnes 
handicapées, petite enfance et personnes en insertion. Mais ces 
dernières sont citées nettement en tête au titre de cible prioritaire. 
Le ciblage géographique, au profit de territoires jugés défavorisés, est 
en revanche beaucoup plus rare, puisqu'il n'est cité que par neuf 
départements.

Des modalités multiples

Parmi les modalités envisageables pour rapprocher culture et social, la 
plus citée est l'incitation des acteurs culturels à aller au-devant des 
publics prioritaires. Mais d'autres modalités sont également citées, 
comme la sensibilisation et la diffusion en établissement d'accueil ou 
la politique tarifaire. Cet accompagnement des acteurs culturels se fait 
le plus souvent sous la forme de conventions.
Vis-à-vis des acteurs sociaux, le rapprochement passe par la création 
d'"espaces de concertation" avec les structures ou par la mise en place 
de partenariats formalisés avec la direction chargée de l'action 
sociale. Par ailleurs, plus de quatre départements sur dix ont mis en 
place un système de référents dans les services. Mais plus de la moitié 
des départements concernés impliquent également des acteurs du champ 
social extérieurs à la collectivité (CCAS, centres sociaux...). Enfin, 
plus de 60% des départements mettent en place des actions de formation 
pour accompagner leurs agents dans la mise en oeuvre de cette politique.
Culture et Départements tire de cette étude la conclusion que ces 
démarches "reconnaissent à la culture un pouvoir fédérateur et une 
capacité à contribuer à l'attractivité des territoires". Selon 
l'association, ces actions "sont considérées comme renforçant 
l'efficacité et la complémentarité des politiques publiques à plusieurs 
niveaux : au travers de l'interaction entre démocratisation culturelle 
et cohésion sociale, épanouissement de la personne et lien social, 
d'abord ; comme voie possible de décloisonnement, de croisement et de 
sens, ensuite ; mais aussi comme complémentarité entre des politiques 
obligatoires et optionnelles".

Jean-Noël Escudié / PCA



Aller plus loin sur le web

L'étude de Culture et Départements sur la culture et l'action sociale 
départementales.
 >>> 
http://www.culturedepartements.org/images/stories/PDF/etudeculturesocial.pdf

Le site de Culture et Départements.
 >>> http://www.culturedepartements.org/



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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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