[Infoligue] Sport dans les territoires ruraux : comment répondre aux nouvelles attentes ?

[Denis Lebioda]

Sport dans les territoires ruraux : comment répondre aux nouvelles 
attentes ?

Publié par : http://www.localtis.info
Le : jeudi 3 octobre 2013

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Les territoires ruraux, redevenus des espaces attractifs, ont 
aujourd'hui de nouveaux besoins et attentes dans le champ des activités 
physiques et sportives (APS). Tel est le principal enseignement d'une 
étude relative au sport dans les communes rurales et de montagne, 
réalisée par l'Association nationale des élus en charge du sport (Andes) 
et présentée le 2 octobre au Sénat.

Que se cache-t-il derrière ces nouveaux besoins et attentes ? 
Essentiellement des publics à contenter. Celui des jeunes, mais aussi 
les seniors – de plus en plus nombreux à pratiquer des APS – et les 
néoruraux – désireux de trouver une offre sportive comparable à celle du 
milieu urbain. Et qu'existe-t-il dans les zones rurales et de montagne 
pour les contenter ? Une offre sportive tournée vers des sports dits 
traditionnels (football, tennis…), ce qui "s'explique notamment par leur 
facilité et leurs coûts de mise en place plus faibles pour les 
collectivités locales". Mais parfois, il n'existe rien : 36% des 
communes rurales sont ainsi dépourvues d'équipement sportif. La bonne 
nouvelle ? Les territoires ruraux concentrent 57% des sites et espaces 
de sport de nature, particulièrement dans les massifs montagneux et en 
bord de mer. Ils sont ainsi, précise l'étude, "des espaces propices au 
développement d'activités physiques et sportives de nature", fortement 
marqués par une pratique sportive plus libre. En conséquence, ce sont 
"des espaces opportuns pour l'accueil et le développement d'activités de 
sport de nature qui sont une source de développement économique et 
touristique non négligeable".

La mobilité, un handicap lourd

Si le débat sur le terrain des équipements laisse donc apparaître une 
situation contrastée où existent de réels atouts, les territoires ruraux 
et de montagne ont en commun un handicap lourd : la mobilité, qui crée 
"un facteur d'inégalité d'accès au sport". "L'inégale répartition des 
équipements et de l'offre sportive tend à augmenter les distances entre 
les lieux de pratique et les lieux de résidence. […] De plus, la 
mobilité peut représenter une contrainte pour les clubs sportifs lors 
des déplacements dans le cadre de compétition par exemple", pointe l'étude.

En conclusion de son étude, la commission Sport, ruralité et montagne de 
l'Andes, présidée par Marc Sanchez, maire de Lavelanet (Ariège), propose 
six axes d'amélioration. Ils visent les équipements, l'aménagement des 
territoires, la gouvernance, l'emploi, la mobilité et l'accessibilité, 
et les associations.
En matière d'équipements, elle souhaite par exemple identifier les 
territoires ruraux comme "public cible" pour mieux orienter les 
financements et les subventions en leur faveur ou mutualiser les 
équipements et le matériel sportifs. Il s'agit ensuite de faire des APS 
un outil d'aménagement du territoire et d'attractivité territoriale, ce 
qui passe par leur intégration dans les politiques publiques 
d'aménagement et dans les stratégies de développement territorial des 
collectivités territoriales (schémas d'aménagement), par la réalisation 
de schémas concertés d'aménagements sportifs à l'échelle d'un territoire 
ou par leur prise en compte dans les documents d'urbanisme et les 
projets urbains. En termes de gouvernance, il convient de "favoriser 
l'émergence d'une politique sportive à une échelle pertinente permettant 
la mutualisation de moyens", à savoir l'intercommunalité. En matière 
d'emploi, la commission appelle de ses vœux la prise en compte du 
paramètre territorial dans les dispositifs de contrats aidés et, là 
encore, la mutualisation des emplois. L'accessibilité sera elle 
encouragée par une autre forme de mutualisation, dans le domaine des 
transports cette fois, tandis que la mobilité pourrait s'appuyer sur des 
licences multisports permettant la pratique de plusieurs activités. 
Enfin, il faut encourager les associations qui s'engagent dans des 
projets en cohérence avec l'évolution des attentes des concitoyens 
(seniors, sport santé…) et les accompagner techniquement dans la mise en 
place de leurs projets.

Toutes ces préconisations seront relayées dans les différentes instances 
où siègent des représentants de l'Andes : Conseil national du sport, 
dont les travaux débutent à peine, Centre national pour le développement 
du sport (CNDS) et Commission d'examen des règlements fédéraux relatifs 
aux équipements sportifs (Cerfres). Elles pourraient enfin, pourquoi 
pas, alimenter les réflexions sur la loi-cadre sur le sport, dorénavant 
attendue pour le second semestre 2014.


Jean Damien Lesay

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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