[Infoligue] La situation des associations est inégale selon les secteurs

[Denis Lebioda]

La situation des associations est inégale selon les secteurs

Publié par : http://www.localtis.info/
Le : vendredi 3 octobre 2014

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Malgré les difficultés, l'emploi associatif résiste en 2013. L'étude 
annuelle de "Recherches et Solidarités" publiée le 29 septembre laisse 
toutefois apparaître des variations importantes dans la situation des 
associations, selon les tailles et les secteurs. Un constat partagé par 
le Collectif des associations citoyennes, selon lequel les associations 
de taille moyenne et des secteurs santé-social et développement local 
subiront davantage les baisses de subventions dérivant du plan d'économies.

"Un sursaut de créations d'associations qui pourrait témoigner d'un élan 
de solidarités et d'une recherche de liens sociaux, dans une période 
tendue." C'est le constat dressé par le réseau associatif d'experts 
Recherches et Solidarités, qui diffusait le 29 septembre la douzième 
édition de son étude nationale et de ses monographies régionales sur "La 
France associative en mouvement". Entre 2012 et 2014, les créations 
d'associations ont augmenté en effet de 8,4% (en cumul sur les deux 
années associatives), une hausse inhabituelle que les auteurs de l'étude 
expliquent en partie par un regain d'inscriptions en "Activités 
politiques", pour des structures destinées au financement des campagnes 
pour les municipales. Plus globalement, ces créations marquent "un 
mouvement qui dépasse les associations à caractère social et caritatif 
et s'étend aux activités de loisirs, de rencontres et d'échanges". Quant 
au nombre total d'associations en activité aujourd'hui, Recherches et 
Solidarités avance prudemment un ordre de grandeur de 1,3 million.

L'emploi associatif se maintient en 2013

Concernant l'emploi dans le secteur, l'étude confirme des tendances déjà 
présentées en début d'année (voir notre article du 28 janvier 2014) : 
après un recul en 2011, les emplois se sont maintenus depuis 2012 (+0,2% 
entre 2012 et 2013 et stabilité au premier trimestre 2014) malgré "un 
contexte difficile" et alors que "l'ensemble du secteur privé enregistre 
une baisse de -0,5%". Recherches et Solidarités fait valoir le poids de 
l'activité associative, correspondant à "un emploi privé sur 10" et 
"dépassant 11,8% dans certaines régions comme l'Auvergne, la 
Basse-Normandie, la Franche-Comté et la Lorraine". A l'inverse, ce taux 
est inférieur à 9,7% dans six autres régions : l'Alsace, le Centre, la 
Champagne-Ardenne, la Corse, la Haute-Normandie et l'Ile de France.

Outre cette mise en perspective nationale, Recherches et Solidarités a 
mis à jour ces données par région, réalisées en partenariat avec 
l'Association des régions de France et la Caisse des Dépôts. Sont ainsi 
présentés pour chaque région un baromètre sur le secteur associatif, une 
analyse des associations du secteur sanitaire et social et un bilan sur 
l'emploi dans l'économie sociale. Ce dernier est "tout particulièrement 
destiné à accompagner le conseil régional et ses partenaires dans leur 
soutien à ce secteur". On y apprend par exemple que le secteur 
associatif en Bourgogne regroupe 72% des salariés de l'économie sociale 
en 2013 (contre 77% en moyenne nationale), les coopératives 14%, les 
mutuelles 12% et les fondations 2%. Au niveau de chaque département, des 
"repères et chiffres clé" sont également disponibles.

Une situation "nettement plus tendue" pour les associations santé-social

S'appuyant sur une enquête menée en mai 2014, l'étude nationale fournit 
en outre un baromètre du "moral des responsables associatifs", révélant 
une "tension nettement accrue sur la perception de la situation 
financière". Seuls 47% des dirigeants associatifs jugent en effet cette 
situation bonne ou assez bonne, contre 60% en mai 2012. Une analyse plus 
fine par taille et par secteur conduit Recherches et Solidarités à 
affirmer que la situation générale est "nettement plus tendue dans le 
secteur de la santé et du social, dans lesquels on trouve de nombreuses 
associations de taille importante en termes de budget et d'effectifs 
salariés", par opposition à des associations (sportives notamment) sans 
salarié. Du point de vue strictement financier et sur la base des 
déclarations recueillies, l'étude estime que "l'existence même" de 
quelque 150.000 associations "paraît en danger", "faute de moyens 
financiers suffisants".
Malgré ces difficultés, "les responsables associatifs restent mobilisés, 
ils sont proportionnellement aussi nombreux qu'en décembre 2013 à 
envisager de nouveaux projets (59%)." Pour Recherches et Solidarités, ce 
dynamisme est à mettre en relation avec "la nature même du comportement 
des dirigeants d'associations (volontaires et ambitieux)", mais aussi 
avec "la conscience des besoins de plus en plus nombreux, au cours d'une 
période très tendue".

30% des associations sont en lien régulier avec la région

L'étude propose enfin une appréciation des relations entre les 
associations et leur conseil régional, tant du point de vue quantitatif 
que qualitatif. Globalement, les associations ne sont que 30% à être "en 
relation régulière avec leur conseil régional". Les relations sont plus 
fréquentes entre la région et les associations de loisirs, jeunesse et 
éducation populaire (35%) et avec les associations dont le budget annuel 
est supérieur à 150.000 euros (40%).
D'un point de vue qualitatif, parmi les structures sondées déclarant 
avoir "des attentes" par rapport au conseil régional, les associations 
semblent plutôt satisfaites sur les plans de l'aide financière, de la 
délivrance de conseils personnalisés et de l'identification d'un agent 
référent. L'insatisfaction l'emporte en revanche en ce qui concerne les 
"simplifications administratives attendues", l'"aide à l'innovation et à 
l'expérimentation" et l'"aide à la recherche des bénévoles".

Caroline Megglé

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Les associations de taille moyenne menacées par le plan d'économies, 
alerte le collectif des associations citoyennes

Dans une note intitulée "Estimation de l'incidence des restrictions 
budgétaires sur les associations" publiée le 5 septembre, le Collectif 
des associations citoyennes (CAC) a tenté de mesurer l'impact des 
économies annoncées par le gouvernement sur l'attribution de subventions 
par l'Etat et les collectivités aux associations. Les subventions aux 
associations étant la première variable d'ajustement des collectivités, 
"les difficultés vont apparaître crescendo à partir de 2015", selon le 
Collectif qui alerte sur un risque d'"étranglement, notamment pour les 
secteurs les plus dépendants des financements publics". Les associations 
qui subiraient de plein fouet ces diminutions sont celles de l'économie 
et du développement local (22% de perte estimée entre 2013 et 2017), de 
l'action caritative et humanitaire (21%), de l'action sociale et de la 
santé (19%) et de l'éducation, la formation et l'insertion (16%). Les 
associations de sports et de loisirs, moins dépendantes des financements 
publics, subiraient un impact moindre.

Tirant les conséquences de ces diminutions de ressources, le CAC met 
l'accent sur le risque d'une perte massive d'emplois associatifs et la 
disparition d'associations citoyennes. Les associations moyennes 
seraient les plus vulnérables, "car elles sont les moins à même de 
s'adapter au marché en répondant aux appels d'offres, alors que ce sont 
les plus tournés vers le bien commun et l'intérêt général." Chiffrant à 
264.000 le total d'emplois associatifs potentiellement menacés (en cumul 
sur les quatre années de 2014 à 2017), le Collectif appelle à mener à 
temps un débat public sur ces chiffres pour éviter un "plan social" massif.

C.Me.

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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