[Infoligue] Service civique : l'environnement, terre d'accueil de 15.000 missions

[Denis Lebioda]

Service civique : l'environnement, terre d'accueil de 15.000 missions

Publié par : http://www.localtis.info
Le : jeudi 26 février 2015

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La ministre de l'Ecologie Ségolène Royal et le ministre de la Jeunesse 
Patrick Kanner ont annoncé le 24 février la création de 15.000 nouvelles 
missions de service civique dans le secteur de l'environnement. Pour 
accueillir les jeunes volontaires, associations, entreprises et 
collectivités vont être mobilisées. Et une fondation créée.

François Chérèque a de quoi être satisfait : pour accompagner la montée 
en charge du service civique, le président de l'agence dévolue à son 
développement préconisait dans son rapport remis l'été dernier que les 
associations ne soient pas les seules mises à contribution, et que les 
services de l'État et opérateurs publics puissent aussi y trouver un 
intérêt, en lien avec leurs activités et tout en cofinançant des postes. 
Chose faite, le 24 février, avec un premier chantier interministériel 
débouchant sur une déclaration d'engagement, notamment signée par la 
ministre de l'Ecologie, Ségolène Royal, et le ministre de la Ville et de 
la Jeunesse, Patrick Kanner.

Ce dernier a précisé que, même si des arbitrages financiers restaient en 
cours, tout devrait être opérationnel au 1er juin. Pour l'ancien 
président du conseil général du Nord, ce premier pas visant à accueillir 
15.000 nouveaux volontaires dans des structures ayant des projets en 
lien avec l'environnement - dont 5.000 au plus vite par le biais d'une 
fondation spécialement créée - a le mérite de répondre à une demande 
croissante au vu du succès rencontré par le dispositif, largement 
déficitaire en offres. "Il y a quatre fois plus de demandes qu'il n'y a 
de services civiques proposés", rappelait ainsi en début de mois le 
président de la République, lors de sa conférence de presse.

Une prise en charge des coûts prévue

Entre 35.000 et 40.000 jeunes sont aujourd'hui en service civique. Ils 
étaient 5.000 il y a cinq ans. Le but est de passer à 70.000 dès cette 
année puis, progressivement, à 170.000 d'ici à 2017 – un objectif fixé 
par François Hollande. Le périmètre des structures d'accueil doit donc 
logiquement s'élargir. Dans le viseur de François Chérèque, "les 
collectivités, notamment les communes, qui ont encore trop peu bougé et 
accueilli 15% des jeunes, les hôpitaux également, une autre mine de 
missions d'intérêt général, encore peu exploitée". Pour accompagner la 
nécessaire montée en charge, le ministère de l'Ecologie entend orienter 
les jeunes vers trois chantiers prioritaires.

Le premier : des missions d'animation territoriale prioritairement 
déployées au sein des collectivités ayant répondu à deux récents appels 
à projets du ministère, celui sur les "territoires à énergie positive" 
(voir notre article du 10 février) et celui sur le zéro déchet (voir 
notre article du 6 janvier). Alors que les quelques collectivités ayant 
déjà recruté des volontaires – villes de Paris, Lille et Bordeaux en 
tête mais aussi les conseils généraux de Meurthe-et-Moselle, de la 
Réunion, de l'Essonne et du Bas-Rhin – ne percevaient pas l'aide qui est 
versée au titre du tutorat aux associations, des financements ici sont 
garantis (une indemnité prise en charge par l'Etat de 467 euros 
s'ajoutant au soutien de 106 euros apporté par l'organisme d'accueil). 
Voilà sûrement de quoi les remotiver.

En collectivité, des missions d'"animateur en biodiversité"

"Nous en tout cas le sommes, et nous allons motiver notre réseau car il 
n'y a que des bénéfices à en tirer", estime Jean-Louis Joseph, président 
de la Fédération des Parcs naturels régionaux. Cette fédération, qui 
veut attirer au plus vite 70 nouvelles recrues, est conviée à rejoindre 
le pilotage du second chantier de structures d'accueil de volontaires, 
celui en lien avec la biodiversité. Les missions à y exercer relèveront 
de l'information du public, de la médiation avec les populations vivant 
à proximité d'un espace naturel, de l'observation de la faune et de la 
flore, etc. Des missions qui, comme le précise le référentiel établi 
pour l'occasion, doivent être "principalement menées sur le terrain, au 
contact du public", sans demander de "connaissances techniques et 
pratiques sélectives".

Exemple de mission citée, côté collectivité : au Grand Chalon 
(Saône-et-Loire), celle d'animateur en biodiversité, entre autres chargé 
de mener des inventaires en jardin privé à la suite d'échanges nourris 
avec des particuliers. Côté association, la Ligue pour la Protection des 
Oiseaux (LPO) recrute aussi : 182 jeunes y sont passés en service 
civique ces quatre dernières années, la moitié ayant été par la suite 
embauchée dans le secteur. Les missions : des soins aux animaux en 
détresse, des suivis ornithologiques, des comptages d'oiseaux, etc.

Energie, climat, lutte contre la pollution... de nombreuses missions de 
sensibilisation à venir

Troisième chantier prioritaire et orientation possible : les secteurs de 
l'énergie, du climat et de la réduction des pollutions. Exemples de 
missions dans ce domaine : sensibilisation des estivants au tri de leurs 
déchets (testé par la communauté urbaine de Strasbourg), des 
particuliers au zéro phyto (déjà au conseil général des Landes), des 
habitants à la lutte contre les nuisances sonores (à Saint-Paul, à La 
Réunion) ou bien à l'entretien des cours d'eau pour prévenir les 
inondations (au syndicat mixte des vallées de l'Orb et du Libron, dans 
l'Hérault)… On le voit, la palette de missions est très variée.

"Vecteurs de lien social, les jeunes en service civique sont des 
apporteurs, des diffuseurs d'informations en lien avec des programmes et 
outils que les usagers et habitants ne connaissent parfois pas", a 
souligné Ségolène Royal. Ralliées à cette dynamique interministérielle, 
d'autres structures plus classiques d'accueil de volontaires proposeront 
des projets en lien avec l'environnement. C'est le cas de la Ligue de 
l'enseignement qui, forte de plus de 2.000 volontaires accueillis en 
2013, s'engage à en mobiliser certains sur des missions de 
sensibilisation à l'environnement en milieu scolaire, périscolaire et en 
terrain rural. Unis-Cité, l'association pionnière du service civique, 
déjà active lorsqu'il se dénommait encore service civil, est aussi de la 
partie via son programme Médiaterre et son partenariat avec des 
éco-organismes comme Eco-Systèmes pour des missions d'animation de 
collecte ou de sensibilisation au recyclage de déchets électriques. Un 
partenariat est aussi en cours avec EDF sur le volet de la lutte contre 
la précarité énergétique.

Création d'une "fondation du service civique de la transition énergétique"

Aux côtés de la Fondation Agir contre l'exclusion (Face), qui regroupe 
de grands groupes français, Unis-Cité vise un millier de missions dès 
cette année, autour de trois axes bien définis : maîtrise des 
consommations d'énergie des populations précaires par l'usage d'outils 
numériques et l'installation de compteurs communicants, mobilité durable 
et transports propres pour les populations en difficulté, accompagnement 
de locataires s'installant dans des logements basse consommation, 
notamment dans l'habitat social. Les bailleurs sociaux seront donc aussi 
mobilisés. Et vu l'ampleur du projet Face/Unis-Cité, une fondation doit 
être créée pour réunir des fonds ; l'Ademe et des collectivités étant 
aussi invitées à le soutenir. Pour cette "fondation du service civique 
de la transition énergétique", lancée avec le soutien des deux 
ministères, Ségolène Royal a lancé un appel à mobilisation ; une 
vingtaine d'entreprises pourrait apporter leur soutien financier.

Morgan Boëdec / Victoires Éditions

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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