[Infoligue] La Fonda invite les associations à penser leur avenir socio-économique

[Denis Lebioda]

La Fonda invite les associations à penser leur avenir socio-économique

Publié par : http://www.localtis.info
Le : vendredi 11 septembre 2015

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La part des subventions dans le financement des associations a baissé de 
17% entre 2005 et 2011 au profit de la commande publique qui a, elle, 
augmenté de 73% dans le même temps, selon une note de la Fonda.

La Fonda a publié le 28 juillet 2015 une note de prospective intitulée 
"L'avenir des modèles socio-économiques des associations". Ses auteurs y 
analysent des données portant sur l'évolution des ressources des 
associations, issues de la dernière enquête disponible de l'économiste 
Viviane Tchernonog (1).

Cette note rappelle ainsi le déclin – de 17% entre 2005 et 2011 - des 
subventions au profit des commandes publiques – ayant augmenté de 73% 
sur la même période. "L'attribution d'une définition légale à la 
subvention par la loi ESS [économie sociale et solidaire] du 31 juillet 
2014 ne devrait pas produire un retournement de cette tendance", 
commente la Fonda.

60% des ressources sont des recettes d'activité en 2011

Autre évolution soulignée : le glissement progressif du financement des 
associations de l'Etat vers les collectivités. Entre 1999 et 2011, "la 
part des ressources provenant de l'Etat est passée de 15% à 11,3% ; 
celle des communes de 15,2% à 11,5% ; celle des départements de 9,3% à 
12,3%". "La part des régions est encore très marginale", précise la Fonda.

Avec des ressources qui se composent de 60% de recettes d'activité 
(privées et publiques), 25% de subventions, 11% de cotisations et 4% de 
dons en 2011, la Fonda constate que "l'hybridation des moyens" est pour 
les associations "une tendance au long cours". La contribution des 
bénévoles – 16 millions, "représentant l'équivalent d'un million 
d'emplois temps plein (ETP), valorisés à 39,5 milliards d'euros" – est 
une autre caractéristique de ce modèle hybride.

Fortes de ces spécificités, les associations peuvent "assumer un rôle 
d'acteur économique, avec une stratégie dédiée, l'enjeu pour elles étant 
de se saisir de ces questions sans craindre d'y perdre leurs valeurs".

Considérer de nouveaux modèles de gouvernance, tels que les Scic

Pour la Fonda, la première question à se poser porte sur la façon de 
nouer des "alliances entre acteurs de l'ESS et avec les autres acteurs 
économiques ainsi que les acteurs publics". La coopération peut 
s'établir autour de l'élaboration d'un "diagnostic partagé", permettant 
aux associations de "jouer un rôle de défricheur en matière d'innovation 
sociale" et de "peser auprès des collectivités pour définir des priorités".

Le laboratoire d'idées invite aussi les associations à considérer de 
"nouveaux modes de fonctionnement en matière de gouvernance" pour 
renforcer la logique d'hybridation financière. La note cite "le modèle 
des Scic [sociétés collectives d'intérêt collectif], dont la gouvernance 
associe salariés, financeurs, fondateurs et usagers". Ou encore 
"l'ouverture d'une filière lucrative" ou "le recours aux systèmes de 
financements participatifs", des outils qui ne sont "pas toujours 
exploités".

Vers une "fonctionnarisation" de l'engagement ?

Autre question : "comment garantir l'autonomie et l'indépendance des 
associations pour préserver leur marge d'innovation"? Outre l'enjeu des 
ressources, la note évoque, sans l'approfondir, une nouvelle tendance 
s'apparentant à une "fonctionnarisation" de l'engagement qui évoluerait 
vers un "volontariat institutionnalisé (service civique universel, 
réserve citoyenne)".

Enfin, la Fonda suggère aux associations de s'interroger sur la façon de 
"connaître et faire (re)connaître le savoir, savoir-faire et les valeurs 
des associations comme moteurs de l'innovation sociale et en matière de 
gouvernance et de professionnalisation".
Autant d'axes de réflexion destinés à aider les associations, en ces 
temps de changement - notamment lié à la baisse des dotations attribuées 
aux collectivités -, à "se doter d'une vision stratégique" nécessaire 
pour dégager des "marges de manœuvre".

Caroline Megglé

(1) Viviane Tchernonog, "Le paysage associatif français", éditions Juris 
Editions - Dalloz, novembre 2013.

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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