[Infoligue] Un rapport préconise de créer des passerelles entre sports scolaire et extrascolaire

[Denis Lebioda]

Un rapport préconise de créer des passerelles entre sports scolaire et 
extrascolaire

Publié par : http://www.localtis.info/
Le : jeudi 15 septembre 2016

*******************

Le moment était parfaitement choisi : ce 14 septembre, Journée du sport 
scolaire, les députés Pascal Deguilhem et Régis Juanico ont remis leur 
rapport intitulé "Le sport de l'école à l'université" à Najat 
Vallaud-Belkacem, ministre de l'Education nationale et de l'Enseignement 
supérieur, à Patrick Kanner ministre de la Ville, de la Jeunesse et des 
Sports, et à Thierry Braillard, secrétaire d'Etat aux Sports. Le but de 
ce travail : faire des propositions au gouvernement afin de "promouvoir 
l'activité physique et sportive pour tous et tout au long de la vie". 
Autrement dit, créer des passerelles entre sports scolaire, 
universitaire et associatif, car, comme l'écrivent les rapporteurs, 
"dans son rythme [annuel], un enfant passe 1.000 heures à l'école et 
dispose de 2.000 heures de loisirs".

Au terme de ses travaux, la mission formule 54 préconisations autour de 
quatre grands enjeux : la continuité d'une pratique physique et sportive 
pour les élèves et étudiants favorisant la complémentarité des temps 
scolaire, périscolaire, extrascolaire et un style de vie "actif" tout au 
long de la vie ; la diversification des pratiques et de l'adéquation de 
l'offre d'activités physiques et sportives aux besoins et motivations 
des publics cibles ; l'équité d'accès aux pratiques physiques et 
sportives, notamment pour ceux qui en sont les plus éloignés ; la 
formation des acteurs du sport et de la mutualisation de leurs 
expertises (lire notre encadré ci-dessous).

Dès le sous-titre de leur rapport, les auteurs rappellent qu'il s'agit 
là d'"enjeux partagés dans et hors de l'école". D'où la place importante 
des collectivités territoriales tout au long des 196 pages du document, 
et particulièrement à travers les points portant sur les projets 
éducatifs territoriaux (PEDT), le Centre national pour le développement 
du sport (CNDS) et les conseils locaux des activités physiques et 
sportives (Claps).

Les collectivités au cœur du dispositif

Alors que les activités physiques et sportives représentent 30% des 
nouvelles activités périscolaires (NAP), les PEDT sont, pour les 
rapporteurs "une opportunité à saisir pour les collectivités 
territoriales et le mouvement sportif". Mais il y a des conditions à 
cette réussite : la gratuité, des durées et horaires adaptés, la 
proximité et la disponibilité des équipements, des activités physiques 
et sportives ludiques, centrées sur l'initiation, la découverte et/ou la 
motricité, complémentaires de l'EPS et de l'offre en club.

La mission a par ailleurs pu "constater que la question du maillage des 
équipements sportifs de proximité était une variable clé de la pratique 
sportive sur les territoires […]". Elle souhaite donc garantir les 
possibilités de cofinancements de ces installations à travers les 
ressources financières exceptionnelles comme celles du CNDS, mais aussi 
les ressources de droit commun : dotations d'équipement des territoires 
ruraux (DETR), éligibles depuis 2016 aux équipements sportifs, Agence 
nationale pour la rénovation urbaine (Anru) pour les quartiers 
prioritaires de la politique de la ville, fonds d'investissement local, 
Banque publique d'investissement et/ou Caisse des Dépôts.

Interventions du CNDS : revenir à plus de proximité

Pour ce qui est du CNDS, la mission propose de consolider ses 
ressources, aujourd'hui "recentrées sur les équipements structurants", 
dans deux directions. D'une part par la prolongation au-delà de 2017 du 
prélèvement exceptionnel de 0,3% sur les mises de la Française des jeux 
(25 millions d'euros par an) qui a servi au financement des stades de 
l'Euro 2016 afin de créer un fonds d'accompagnement des clubs pour 
l'accueil des nouveaux licenciés (consolidation des emplois sportifs, 
équipements de proximité, etc.). D'autre part, par le déplafonnement des 
ressources affectées au CNDS issues du prélèvement de 1,8% sur les mises 
des paris sportifs (30 millions d'euros) dont la croissance est forte.

Enfin, la mission considère que l'autre enjeu fondamental est "la 
concertation des acteurs au niveau local, en particulier sur la 
cohérence de l'offre d'activités et sur l'utilisation des équipements 
sportifs". C'est pourquoi elle propose la création d'un conseil local 
des activités physiques et sportives (Claps). Il s'agirait d'une 
instance de concertation et de coordination des acteurs au niveau local 
"de nature à améliorer significativement la gouvernance territoriale sur 
la cohérence de l'offre d'activités et sur l'utilisation des équipements 
sportifs".

Pascal Deguilhem et Régis Juanico précisent encore qu'ils souhaitent 
l'installation d'un comité de suivi de la mise en oeuvre de leurs 
préconisations. Fortement impliqués dans les politiques sportives et 
déjà auteurs de nombreux rapports pas toujours suivis d'effets, ils 
aimeraient cette fois que leur essai soit transformé…

Jean Damien Lesay

-- 

-----------------------
Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
-----------------------
Nos sites :
http://www.laligue-alpesdusud.org
http://www.laligue-alpesdusud.org/associatifs_leblog
-----------------------