[Infoligue] Fédérations sportives et collectivités territoriales : deux mondes à rapprocher

[Denis Lebioda]

Fédérations sportives et collectivités territoriales : deux mondes à 
rapprocher

Publié par : https://www.banquedesterritoires.fr/
Le : 30 janvier 2019
Par : Jean Damien Lesay pour Localtis

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Au détour d'un document qui ne les concernait pas de prime abord, les 
collectivités territoriales vont en apprendre beaucoup sur la façon dont 
les fédérations sportives les voient. Dans une étude réalisée par Olbia 
conseil et le Centre de droit et d’économie du sport (CDES) de Limoges, 
et intitulée "Etat des lieux des fédérations françaises sportives et 
membres associés du CNOSF", le Comité national olympique et sportif 
français a voulu en savoir plus sur le mode de fonctionnement de ses 
membres. Si le but était avant tout "de collecter des éléments sur des 
champs relatifs aux plans de développement [des fédérations]", la 
question des rapports entre fédérations et collectivités territoriales 
s'est invitée dans le débat.

Parmi les principaux enseignements de l'étude, il faut retenir un 
"contexte de forte transformation pour les acteurs sportifs nationaux et 
locaux". Cela se traduit tout d'abord par des variations en termes de 
licenciés ces cinq dernières années dans 92% des fédérations : à la 
hausse pour 59% d'entre elles, à la baisse pour 33%.

Nombre insuffisant d’équipements

C'est parmi les fédérations en perte de vitesse qu'apparaît le premier 
lien avec les collectivités territoriales. Si "la concurrence de l’offre 
commerciale" est, pour 57% d'entre elles, le premier facteur explicatif 
de cette diminution, le "nombre insuffisant d’équipements sportifs" est 
cité par 33% des fédérations et arrive en deuxième position.

Parmi les fédérations qui connaissent une augmentation de leurs 
licenciés, les principaux facteurs d'explication tiennent dans 
"l’adaptation de leur offre aux attentes des pratiquants" (74%) et "la 
capacité à attirer de nouveaux publics" (69%). Quant au "nombre 
suffisant d’équipements sportifs", il n'est cité qu'en dernière position 
(2% des réponses).

Une des thématiques centrales de l'étude du CNOSF reposait sur la mise 
en place de plans de développement par les fédérations. Il en résulte 
que 78% d'entre elles possèdent un plan fédéral de développement de 
l’offre de pratiques et d’activités, et que 11% sont en phase de 
réalisation.

Mais quand on leur demande comment elles ont bâti leur plan, seules 19% 
des fédérations mentionnent un partenariat avec des représentants de 
l'Etat ou des collectivités territoriales. Pour bâtir leur plan, elles 
ont surtout mis à contribution leurs structures déconcentrées (79%) et 
dans une moindre mesure leurs clubs (36%), tandis que 38% ont élaboré 
leur plan "uniquement au niveau de l’instance nationale".

Désengagement financier, manque de dialogue

Le manque de soutien de la part des acteurs institutionnels (Etat, 
collectivités territoriales) est cité en deuxième position par les 69% 
de fédérations sportives qui constatent des freins dans la mise en 
oeuvre de leur plan de développement, alors que le manque 
d’équipements/sites/espaces de pratique revient chez 27% des répondants. 
Le frein le plus cité reste toutefois le manque de moyens humains ou 
matériels (77%).

Comment expliquer ce manque de moyens ? On pourrait chercher la réponse 
dans un nombre : les 91% de fédérations qui "considèrent que leurs clubs 
subissent un désengagement financier de la part des collectivités 
territoriales". Ce qui peut se traduire tant par des baisses de 
subventions que par des difficultés concernant la mise à disposition 
d’équipements sportifs.

Toujours au chapitre des relations qu'entretiennent leurs clubs avec les 
collectivités territoriales, 37% des fédérations "identifient un manque 
de concertation et de dialogue entre les clubs et les collectivités", et 
32% déplorent une "mise en concurrence avec d’autres acteurs associatifs 
ou commerciaux".

Le sport-santé, unique trait d'union ?

Seules 7% des fédérations évoquent un "renforcement du soutien des 
clubs, [une] écoute attentive concernant leur projet" de la part des 
collectivités, et 6% estiment que ces dernières "accompagnement au 
changement et à l’adaptation de l’offre".

A l'heure où se met en place une grande réforme de la gouvernance du 
sport, qui mettra sur un pied d'égalité l'Etat, les collectivités 
territoriales et le mouvement sportif au sein de l'Agence nationale du 
sport, on mesure le chemin à parcourir pour nouer un dialogue fructueux 
entre toutes les parties prenantes.

On trouvera un motif de rapprochement à travers une préoccupation 
commune de plus en plus prégnante en faveur du développement du 
sport-santé. Selon l'étude du CNOSF, cette thématique figure, pour 86% 
d'entre elles, comme la politique spécifique la plus développée parmi 
toutes les fédérations.

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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