[Infoligue] Quand les pays se mobilisent pour améliorer l'offre de services à la population

[Denis Lebioda]

Développement des territoires

Quand les pays se mobilisent pour améliorer l'offre de services à la 
population

Publié par : http://www.localtis.info
Le : 23 juin 2010

***********

Evidemment concernée par la question de la présence des services publics 
dans les territoires ruraux, l'Association de promotion et de fédération 
des pays (APFP) s'est interrogée, dans le cadre d'une journée débat 
organisée le 22 juin, sur l'offre en matière de services à la population 
proposée par les territoires. Une enquête a été menée auprès des 371 
pays existants, à laquelle 60 pays ont répondu.

Objectif de la démarche : améliorer la sensibilisation des élus aux 
enjeux des décisions relatives aux choix d'implantation des services à 
la population sur la gestion de l'espace, mettre à disposition des 
exemples de pratiques innovantes dans les territoires ruraux et 
contribuer à une prise en compte des services à la population dans les 
réflexions stratégiques d'organisation de l'espace, et, notamment dans 
les Scot. "La question des services à la population est une 
préoccupation forte dans beaucoup de territoires ruraux et périurbains, 
ces enjeux ont un impact important sur la vie des territoires", a 
expliqué Catherine Sadon, directrice de l'APFP.

D'après l'étude, l'enjeu prioritaire du moment pour 93% des pays 
interrogés est bien celui des services. Viennent ensuite le 
développement économique (85%) ainsi que la mobilité et les transports 
(75%). Et tête de ces services : ceux relatifs à la petite enfance, à 
l'enfance, aux personnes âgées, à la santé, aux transports, aux loisirs, 
à la culture, au sport, au social.
"De très nombreux pays ont élaboré un schéma de services pour améliorer 
l'offre de services à une échelle au-delà de la communauté 
d'agglomération, et contribuer à améliorer la vie des habitants", a 
détaillé Catherine Sadon. Un schéma qui permet d'avoir une vision 
d'ensemble de l'organisation territoriale de ces services et de définir 
les orientations et priorités en fonction des besoins réels. 53% des 
pays se sont ainsi dotés d'un schéma de services à la population, et 37% 
sont concernés à la fois par un Scot et par un schéma de ce type. "En 
résumé, 83% des pays ont engagé une démarche de Scot, de schéma de 
services ou les deux, tandis que 17% des territoires ayant répondu à 
l'enquête ne réalisent ni Scot, ni schéma de services", précise l'étude. 
La démarche est toutefois un peu "forcée", d'après la directrice de 
l'APFP, puisque les financeurs, que ce soit les conseils généraux ou les 
conseils régionaux, ont demandé à ce que ce travail soit réalisé... 
Ainsi, en région Midi-Pyrénées, tous les territoires ont engagé une 
réflexion sur le schéma de services, "car c'est une des conditions du 
financement", a souligné Paulette Salles, responsable du pôle d'appui 
aux territoires au conseil régional Midi-Pyrénées, qui a demandé à ce 
que les pays fassent des schémas dans tous les domaines. "Cela dit, pour 
les schémas de services, c'est moins contraignant que pour les schémas 
de développement économique, car la question des services est toujours 
délicate pour les collectivités territoriales", a aussi expliqué la 
représentante du conseil régional de Midi-Pyrénées, qui poursuit : "Par 
exemple, pour les maisons de santé, on ne veut pas y aller, car cela 
fait partie des compétences de l'Etat ; si on commence à les financer, 
on va renforcer la prise de position de l'Etat quant à son désengagement 
dans les territoires ruraux…"

Pourtant, les besoins sont nombreux, et la satisfaction de la population 
n'est pas encore optimale, notamment en ce qui concerne les hôpitaux, 
les urgences, les médecins, les services de La Poste, les services des 
caisses régionales d'assurance-maladie (Cram) et la garde d'enfants. 
Mais les pays continuent à innover dans ces domaines. Des services 
itinérants (crèches, ludothèques, ludobus, tournées de commerce, 
cinémobile), des regroupements de services (maisons de services publics 
ou relais de services publics, maisons médicales ou de santé, maisons 
intergénérationnelles) et des mises en réseau sont ainsi développés pour 
répondre aux attentes de la population.

Emilie Zapalski

-- 

-----------------------
Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
-----------------------
Nos sites :
http://www.laligue-alpesdusud.org
http://www.laligue-alpesdusud.org/associatifs_leblog
-----------------------