[Infoligue] Les associations en 2020 ? Le bon scénario

[Denis Lebioda]

Les associations en 2020 ? Le bon scénario

Publié par : LEMONDE
Le : 26.10.11 | 17h07

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L'exercice est délicat. "L'avenir des associations ? On ne peut pas 
plutôt parler de leur passé, c'est plus facile...", sourit Xavier 
Delsol, avocat "réfugié" depuis des années dans les affaires 
associatives. La Fonda, le cercle de réflexion du monde associatif, 
s'est pourtant attelé à la tâche en dressant un petit panorama des 
futurs possibles pour l'horizon 2020. Résultat : quatre scénarios 
définis en fonction de l'évolution de cinq paramètres : le degré 
d'ouverture à la marchandisation, la décentralisation des pouvoirs 
publics, la reconnaissance de l'économie plurielle, l'engagement 
individuel et enfin la société de la connaissance.

Des simulations - pas des prévisions - engageant surtout l'avenir des 
grandes associations tributaires des pouvoirs publics, notamment celles 
des secteurs jeunesse, éducation populaire, santé et social. Mais 
surtout des questions de fond qui intéressent tous les salariés et les 
bénévoles. "L'évolution vers tel ou tel scénario relève de notre 
responsabilité collective. Les associations doivent dépasser leurs 
clivages pour se regrouper et défendre leur intérêt commun", souligne 
Béatrice Delpech, déléguée générale de la Conférence permanente des 
coordinations associatives (CPCA). Pour ne pas se laisser porter par le 
courant, mieux vaut savoir où aller.

Scénario I - Houellebecq avait raison. Un Etat à sec, une Europe 
libérale et un individu toujours plus égocentré. Le premier scénario 
imaginé par la Fonda est plutôt sombre... et déjà plus ou moins engagé. 
Rattrapé par la logique de marché, un monde associatif dégradé exécute 
déjà appels d'offres et mises en concurrence, certains de ses dirigeants 
considérant désormais le rendement comme leur principal objectif. 
Résultat : le secteur se scinde. Les associations gestionnaires 
restantes deviennent des organismes parapublics. Elles peinent à 
recruter des bénévoles, personne ne souhaitant s'engager dans des luttes 
commerciales avec des entreprises pour tel ou tel marché public. D'un 
autre côté, on assiste au déclin de l'engagement durable au profit de 
mouvements émotionnels éphémères. Dans une société éclatée, le 
comportement dominant est celui que Michel Houellebecq décrit dans ses 
romans, signant l'avènement d'un individualisme narcissique, apathique, 
égoïste, indifférent, consumériste. Enfin, à la marge, de nouvelles 
philanthropies se développent pour pallier le déclin des territoires 
délaissés. Celles des entreprises ou des très riches, celles des groupes 
communautaires.

Scénario II - Made in Thatcher. Désargenté, l'Etat réduit sa voilure et 
délègue au niveau local la prise en charge sociale. Mais les 
collectivités, qui récupèrent de nouvelles missions sans les 
financements correspondants, n'ont d'autre choix que de déléguer, elles 
aussi, aux associations moins "budgétivores" et dorénavant soutenues par 
le développement des fondations d'entreprises.

Conséquence : pour se situer au plus près des financements, les 
associations abandonnent l'échelon national pour se regrouper au niveau 
régional, dans de grands ensembles multifonctionnels. Une même 
association peut désormais gérer le suivi des chômeurs et des personnes 
dépendantes.

La "Big Society" - société civile chère à Margaret Thatcher, ex-premier 
ministre britannique - remplace l'Etat-providence et accentue les 
inégalités territoriales. Encore une fois, le fossé se creuse entre les 
associations gestionnaires, ressemblant à des entreprises et très 
dépendantes des pouvoirs publics, et les associations d'expression et de 
défense, libres de parole.

Scénario III - La révolution. C'est le grand chambardement. Les 
révolutions s'enchaînent : les entreprises s'impliquent à grande échelle 
dans le monde associatif et poussent leurs salariés à pratiquer le 
bénévolat. L'économie sociale et solidaire prend une vraie place en 
France. Les grandes associations s'allient et s'émancipent des pouvoirs 
publics. Les bénévoles et les salariés d'associations coopèrent sur un 
mode égalitaire. Et l'évaluation des actions menées par un monde 
associatif performant et mature devient une réalité.

Dans ce scénario, l'Etat décentralise certaines missions, mais cette 
fois avec les financements nécessaires. Une manne qui favorise 
l'émergence du modèle de la fondation territoriale : les stratégies des 
associations sont coordonnées et définies par un groupe d'acteurs 
locaux. Enfin, le paysage associatif demeure hétérogène, bien que les 
grandes associations s'entendent sur les questions du financement et de 
la professionnalisation du secteur. Vous avez dit âge d'or ?

Scénario IV - La société inventive. Autonome, responsable, relationnel, 
l'individu a fait sa mue. Le dialogue social est rénové, le "care" (pour 
"société du bien-être") fait florès, la confiance entre les différents 
acteurs économiques est telle que la "flexisécurité" est devenue une 
réalité dans le monde du travail : les individus passent facilement 
d'une activité lucrative à une activité bénévole, et vice versa. Dans ce 
cadre, les associations répondent à un besoin fort d'organisation de la 
société civile hors des institutions tutélaires et des contraintes de la 
société marchande. L'importance des bénévoles est reconnue, les 
entrepreneurs sociaux se multiplient, les associations mutualisent leurs 
moyens et disséminent leurs idées grâce à une grande proximité avec les 
entreprises, les étudiants et les chercheurs. L'économie de la 
connaissance, construite sur l'innovation, est portée par cette "société 
inventive". C'est le scénario le plus lointain.

Julien Dupont-Calbo

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Denis Lebioda
Chargé de mission 
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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