[Infoligue] Comité interministériel de la jeunesse : à la recherche d'une cohérence perdue...

Lun 25 Fév 08:55:22 CET 2013

Comité interministériel de la jeunesse : à la recherche d'une cohérence 
perdue...

Publié par : http://www.localtis.info
Le : vendredi 22 février 2013

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Réuni pour la première fois depuis dix ans, le comité interministériel 
de la jeunesse a fixé, le 21 février, ses chantiers prioritaires et 
décliné les mesures à venir pour appuyer le mot d'ordre du gouvernement 
: "priorité jeunesse". Pour l'essentiel, les mesures étaient déjà 
connues et aucun budget spécifique ne sera disponible pour financer de 
nouveaux dispositifs. Pour mieux faire vivre les jeunes, l'Etat 
cherchera avant tout plus de cohérence dans son action.

Avec ses treize chantiers prioritaires et ses quarante-sept mesures, 
dont plusieurs correspondent à des dispositions déjà actées, les 
conclusions du comité interministériel de la jeunesse (CIJ), réuni jeudi 
21 février à l'hôtel Matignon sous la présidence du Premier ministre 
Jean-Marc Ayrault, tiennent à la fois de l'inventaire à la Prévert et de 
l'auberge espagnole.

Inventaire à la Prévert car les chantiers vont de l'orientation à la 
lutte contre les discriminations, en passant par la réinsertion des 
jeunes délinquants, l'engagement politique, l'accès aux soins et au 
logement mais aussi "aux sports, à l’art, à la culture et à une offre 
audiovisuelle et numérique de qualité".

Auberge espagnole, car, parmi les vingt-quatre ministères impliqués, 
plusieurs sont arrivés avec des mesures déjà connues. Ainsi, le nouveau 
service public de l’orientation (mesure 1) a été dévoilé par Thierry 
Repentin, ministre de la Formation professionnelle, le 12 février. La 
garantie universelle des risques locatifs (mesure 11) a de son côté été 
annoncée par Cécile Duflot, ministre du Logement, fin janvier. Le 
soutien à la création d’entreprises par les jeunes sera l'une des 
missions dévolues à la Banque publique d’investissement (mesure 15), 
installée ce même 21 février à Dijon. Quant au dispositif du contrat de 
génération (mesure 14), il a été définitivement adopté le 14 février 
dernier par le Parlement. De la même manière que le déploiement 
d'emplois d’avenir dans les espaces publics numériques (mesure 30) est 
depuis peu dans les tuyaux de Fleur Pellerin, ministre de l'Economie 
numérique. D'autres mesures, en revanche, seront déclinées plus tard, 
par le ministère concerné. Par exemple, la stratégie nationale de santé, 
annoncée dès septembre 2012, mais qui sera présentée en 2014 et 
intégrera spécifiquement la question des moins de 25 ans (mesure 9).

Par ailleurs, parmi les quarante-sept mesures annoncées, plusieurs ne 
visent qu'à rationnaliser, améliorer ou augmenter les capacités de 
dispositifs existants, à renforcer des règlementation en vigueur ou à 
mieux encadrer des dispositions déjà en œuvre.

En quête de cohérence

Plus que la nouveauté et l'effet d'annonce, ce que recherchait le CIJ, 
dont les travaux de préparation ont été depuis six mois placés sous la 
coordination de Valérie Fourneyron, c'est avant tout une cohérence 
d'ensemble, pour que les jeunes sortent de dispositifs "illisibles" pour 
mieux rentrer "dans le droit commun", selon la ministre chargée de la 
Jeunesse.

Au-delà de rares mesures inédites – la création d'un fonds 
interministériel de lutte contre les inégalités d’accès à la mobilité 
des jeunes ultramarins, la création d'une cellule d’accompagnement au 
sein du ministère chargé de la Jeunesse pour faciliter le développement 
des organisations de jeunes dirigées par des jeunes, le "testing" en 
matière d’accès à la formation, au logement, aux stages, à l’emploi et 
aux loisirs, etc. –, c'est donc avant tout un environnement nouveau que 
le gouvernement souhaite mettre en place pour assurer cette fameuse 
cohérence.
Ainsi le Conseil national de l’éducation populaire et de la jeunesse 
(Cnepj) et le Conseil national de la jeunesse (CNJ) évolueront pour 
devenir la Conférence nationale de la jeunesse. Ce nouvel espace de 
partage régulier réunira les jeunes et leurs organisations, les 
collectivités territoriales, les associations de jeunesse et d’éducation 
populaire, et les partenaires sociaux. Pour renforcer la concertation 
avec les jeunes, une méthode d’interlocution sera mise en place, en 
s’inspirant des meilleures pratiques conduites à l’étranger et des 
expériences passées. Le partenaire principal des pouvoirs publics sera 
le Forum français de la jeunesse né en juin 2012, qui vise à construire 
un espace autonome d’expression pour la jeunesse.

D'autre part, une coordination interministérielle permanente sera 
pilotée par un délégué interministériel chargé de veiller à la cohérence 
des actions des différents ministères et de garantir une réflexion 
stratégique pour l’ensemble du gouvernement. Enfin, les préfets de 
région organiseront des comités d’administration régionale (CAR) 
thématiques sur les questions de jeunesse afin de suivre les modalités 
et l’effectivité de la mise en oeuvre des mesures gouvernementales en 
faveur des jeunes, en liaison avec les acteurs locaux et les 
collectivités territoriales.
Quant au suivi plus global, il sera assuré par le Premier ministre en 
personne. Celui-ci s’adressera en effet chaque année au Parlement pour 
dresser le bilan de l’action menée en faveur des jeunes et annoncer les 
perspectives de l’année à venir. Cette intervention solennelle 
s’appuiera sur un état objectif de la jeunesse établi à partir d’une 
sélection d’indicateurs mesurant l’évolution des treize axes 
prioritaires identifiés lors du CIJ du 21 février 2013.
Dernier point : si cette nouvelle politique "est transversale, 
partenariale, conduite sur le long-terme et évaluée", aucune enveloppe 
spécifique n'a été annoncée lors du CIJ. "Faire qu'en 2017, les jeunes 
vivent mieux qu'en 2012", le slogan cher à François Hollande, a ressurgi 
dans la bouche de Valérie Fourneyron. Mais l'absence du mot "euro" dans 
le discours de Jean-Marc Ayrault en clôture des travaux sonne à la fois 
comme un aveu et comme un défi : il faudra faire mieux sans moyens 
supplémentaires.

Jean Damien Lesay

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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