[Infoligue] Des associations toujours plus dynamiques

[Denis Lebioda]

Des associations toujours plus dynamiques

Publié par : LE MONDE
Le : 18.10.2016
Par Dominique Buffier

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Les mesures se multiplient en faveur du monde associatif qui, outre les 
bénévoles, compte 1,8 million de salariés. Mais les contraintes 
budgétaires entravent parfois ces avancées.


La nouvelle ne pouvait pas mieux tomber, à quelques jours de 
l’ouverture, mercredi 19 octobre, au Palais des congrès, à Paris, du 11e 
Forum national des Associations & fondations. Manuel Valls a annoncé, 
vendredi 7 octobre, la mise en place d’un crédit d’impôt de taxe sur les 
salaires pour les associations.

« Cet effort exceptionnel représente 600 millions d’euros de baisse de 
charges supplémentaires pour les associations, les fondations et les 
structures de l’économie sociale et ­solidaire », a précisé le premier 
ministre. Le dispositif devrait être mis en place à partir du 1er 
janvier 2017, et son coût ne se fera sentir sur les finances publiques 
qu’en 2018. Avec cette mesure, le secteur associatif bénéficiera au 
­total de 1,2 milliard d’euros d’allégements de la taxe sur les salaires.

« Ce nouveau crédit d’impôt vient enfin soutenir l’emploi associatif à 
la mesure de ce qu’il ­représente. Dans le contexte que l’on connaît, 
l’emploi dans les associations s’est maintenu ces dernières années et 
continue même de progresser légèrement, se réjouit Nadia Bellaoui, 
pré­sidente sortante du Mouvement associatif, fort de 600 000 
associations sur les 1,3 million répertoriées. Avec ce coup de pouce, 
les effets devraient être tangibles dès l’année prochaine. C’est une 
bonne nouvelle pour les associations et pour l’économie. »

L’emploi est en effet un point fort du monde associatif. Les 12 % 
d’associations qui ont recours au salariat employaient, en 2015, 1,8 
million de salariés pour 167 000 employeurs. Un secteur plutôt 
dynamique, puisqu’il a enregistré, entre 2000 et 2014, 382 000 salariés 
de plus. Certes, les emplois du secteur associatif restent atypiques 
étant donné l’intermittence, le travail saisonnier ou encore le temps 
partiel, qui caractérise, selon l’Insee, près de la moitié du salariat 
associatif. Il est concentré dans quelques secteurs d’activité : en 
tête, 55 % pour la santé et l’action sociale, 15 % pour l’éducation, la 
formation et l’insertion, et 9 % pour la cultu­re et le sport.

Des besoins sociaux importants

Par ailleurs, 62 % des salariés ­travaillent dans les associations de 
plus de 50 salariés et 70 % des emplois sont tenus par des femmes. 
Enfin, le développement de l’emploi associatif reste prometteur car 
porté par des besoins sociaux importants, liés au vieillissement, à une 
croissance démographique ­dynamique mais aussi à une demande soutenue de 
loisirs récréatifs et culturels.

Cette dernière mesure sur le crédit d’impôt clôt le quinquennat de 
François Hollande porteur d’avancées législatives pertinentes dans le 
­domaine associatif. Sous l’impulsion de Valérie Fourneyron, alors 
ministre chargée notamment de la vie associative, et surtout de Benoît 
Hamon, ministre délégué à l’économie sociale et solidaire et à la 
consommation, l’adoption, en juillet 2014, de la loi sur l’économie 
sociale et solidaire (dite « loi ESS ») marquait un temps fort. 
Découlant de cette loi et mise en perspective par une charte 
d’engagements réciproques entre les associations et les pouvoirs 
publics, la circulaire du ­premier ministre de septembre 2015 
consolidait l’arsenal législatif des associations.

Néanmoins, malgré ces véritables avancées ­législatives, certains choix 
budgétaires ont parfois « entravé l’élan réel en faveur de la 
transformation de l’action publique avec les associations », regrette 
Nadia Bellaoui, à l’heure où elle rejoint le secrétariat général de la 
Ligue de l’enseignement.

Son successeur au Mouvement ­associatif, Philippe Jahshan, venu de la 
Coordination SUD (Solidarité Urgence Développement), réseau de 160 ONG, 
ambitionne, lui, d’ouvrir davantage les associations, pas toutes 
évidemment, aux problématiques qui dépassent désormais le cadre local ou 
même national, comme le changement climatique ou la question des 
migrants. Pour lui, « dans un contexte de durcissement politique dans 
les territoires où les municipalités et certaines régions ont une 
lecture idéologique du rôle des associations, il est nécessaire 
d’affirmer leur rôle-clé dans le maintien d’une cohésion sociale 
indispensable ».


     Dominique Buffier
     Journaliste au Monde


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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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