[Infoligue] Une année 2017 compliquée pour les associations

[Denis Lebioda]

Une année 2017 compliquée pour les associations

Publié par : https://www.la-croix.com
Par : Nathalie Birchem
Le : 18/09/2018

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L’emploi salarié dans le secteur associatif a légèrement reculé, pour la 
première fois depuis 2011, selon une étude de Recherches & solidarités. 
La baisse des contrats aidés explique l’essentiel du phénomène.


Est-ce un signal d’alarme ? L’an dernier, pour la première fois depuis 
2011, et la deuxième fois en une décennie, les effectifs salariés du 
secteur associatif ont reculé. Selon la 16e édition de « La France 
associative en mouvement » (1), rédigée par le réseau Recherches & 
solidarités (R & S) et publiée en exclusivité dans La Croix, les 
associations ont employé 1 844 000 salariés en 2017, contre 1 845 000 en 
2016, soit une légère diminution de moins de 0,1 %. Deux secteurs sont 
particulièrement touchés : la culture et l’aide à domicile.

Certes, cet infléchissement est bien moindre que celui enregistré en 
2011 (– 0,4 %), année qui traduisait le contrecoup de la crise de 2008. 
Mais il rompt avec une phase de croissance continue, marquée par une 
hausse des effectifs de 0,7 % en moyenne par an sur la période 
2013-2016. Et elle tranche aussi avec l’évolution de l’emploi dans le 
secteur privé qui, lui, affiche une hausse de 0,9 % en 2017.

« Alors que le secteur associatif a quasiment toujours été plus créateur 
d’emplois que le secteur privé lucratif, cette fois les courbes se sont 
croisées »,commente Jacques Malet, le fondateur de R & S, qui fait 
remarquer que « ce secteur pèse près d’un emploi privé sur dix, et 
parfois plus dans certains territoires ».

25 000 associations disparues par manque de moyen entre 2016 et 2017

D’autres indicateurs viennent renforcer ce signal. En 2017, 12 500 
associations ont cessé d’employer des salariés, soit nettement plus 
qu’entre 2012 et 2016, où la moyenne annuelle était de 10 800, selon les 
données Urssaf Acoss interprétées par R & S. Cependant, près de neuf 
associations sur dix n’emploient pas de salarié.

De plus, d’après les résultats du baromètre sur « Le moral des 
responsables associatifs », réalisé par R & S au printemps, « la 
proportion des dirigeants qui disent que leur association est en très 
grande difficulté a brutalement chuté, passant de plus de 7 à moins de 5 
%, ce qui, selon nous, veut très probablement dire qu’elles n’ont pas 
survécu », juge Jacques Malet, qui estime à environ 25 000 le nombre de 
ces associations disparues du fait de problèmes de moyens entre 2016 et 
2017.

Pour cet expert, ces turbulences s’expliquent en grande partie par la 
diminution drastique des emplois aidés décidée par le gouvernement. « On 
a enregistré de 45 000 à 50 000 emplois aidés en moins pour le secteur 
associatif entre 2016 et 2017, détaille-t-il. Sans ça, on aurait sans 
doute eu à nouveau une augmentation de l’emploi. » Autre explication 
possible : les difficultés financières, qui inquiètent 47 % des 
dirigeants d’associations, du fait notamment de la baisse des 
financements nationaux, depuis plusieurs années, et locaux, plus récemment.

Toujours beaucoup de créations d’associations

Toutefois, le verre n’est pas qu’à moitié vide et R & S note « plusieurs 
signaux de résistance ». Premier signe d’espoir : dans cette conjoncture 
un peu délicate, les associations qui ont survécu semblent avoir réussi 
à s’adapter pour mener à bien leurs missions.

Elles ont d’abord recruté de façon plus durable, semble-t-il, puisque, 
précise Jacques Malet, « le nombre de contrats de plus d’un mois a 
progressé et parmi ces contrats longs, les CDI ont été plus nombreux », 
passant de 23,5 % des embauches fin 2016 à 27,7 % fin 2017. « Ils ont 
aussi joué sur les moyens humains bénévoles, ajoute-t-il. Ils ont à la 
fois plus mobilisé leurs bénévoles fidèles et ils ont aussi mobilisé 
plus de nouveaux sur des missions ponctuelles, souvent grâce à des 
plateformes de mises en relation. »

Enfin, autre signe positif : le nombre de créations annuelles 
d’associations, qui fluctue assez régulièrement (voir infographie), 
reste dynamique, avec 70 264 créations entre septembre 2017 et août 
2018. Il n’égale toutefois pas le record de 75 115 en 2014-2015, et est 
inférieur au rythme observé en 2016, où de nombreuses associations à 
caractère politique avaient été créées dans la perspective de l’élection 
présidentielle. Entre celles qui apparaissent et celles qui 
disparaissent, on compte au total 1,3 million d’associations en activité.

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Plus de 70 000 nouvelles associations en 2017

Le nombre. Cette année, 70 624 associations ont été créées. C’est moins 
que la moyenne des cinq dernières années (72 500) mais plus que celle 
des cinq années précédentes (68 500).

Les thèmes. Plus de la moitié des créations des trois dernières années 
concernent trois thématiques : la culture (24 %), les sports – y compris 
chasse et pêche – (17,4 %) et les loisirs (11,6 %). Le « social » 
(interventions sociales, services aux personnes âgées et aux familles, 
associations caritatives, humanitaires, aide au développement, 
développement du bénévolat) pèse un peu plus que les amicales et 
groupements d’entraide (7,4 %).



(1) Données issues de l’Acoss-Urssaf et MSA pour ce qui est de l’emploi, 
du Journal officiel pour le suivi des créations d’associations, et d’une 
enquête effectuée par R & S entre le 15 mars et le 25 avril 2018 auprès 
de 2 062 personnes pour le baromètre du moral des responsables associatifs.

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Denis Lebioda
Chargé de mission
Ligue de l'enseignement dans les Alpes du Sud
Mel : denis.lebioda at laligue-alpesdusud.org
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